ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/751/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Васьковського О.В. - головуючого, Жукова С.В., Огородніка К.М.
за участю секретаря судового засідання Озерчук М.М.
розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.07.2019 (Юрчук М.І. - головуючий, судді: Крейбух О.Г., Демидюк О.О.)
та рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2019 (суддя Танасюк О.Є.)
у справі № 924/751/8
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Дочірнього підприємства "Шепетівкагаз" Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз"
про стягнення 1780574,32 грн
та за зустрічним позовом Дочірнього підприємства "Шепетівкагаз" Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз"
до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
про визнання недійсним абзацу 8 пункту 6.1.договору купівлі-продажу природного газу №16-465-Н від 22.08.2016
Учасники справи:
представник ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - не з`явився;
представник ДП "Шепетівкагаз" - не з`явився;
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1 23.08.2018 Публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - позивач, ПАТ "НАК "Нафтогаз України") звернулося до суду з позовом про стягнення з Дочірнього підприємства „Шепетівкагаз" Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Шепетівкагаз" (далі - відповідач, ДП „Шепетівкагаз" ПАТ по газопостачанню та газифікації „Шепетівкагаз") заборгованості у загальній сумі 1780574,32 грн, з яких: 951328,06 грн - пеня; 225718,35 грн - 3% річних; 603527,91 грн - інфляційні втрати.
1.2 Вимоги первісного позову мотивовані тим, що відповідач допустив прострочення оплати за поставлений природний газ, зокрема щодо тих сум, які він мав би сплатити власними грошовими коштами, що призвело до виникнення заборгованості відповідача за договором купівлі-продажу природного газу №16-465-Н від 22.08.2016 та права позивача здійснити нарахування пені, інфляційних втрат та 3% річних на суму боргу.
1.3 ДП "Шепетівкагаз" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" подало зустрічну позовну заяву до ПАТ "НАК "Нафтогаз України" про визнання недійсним абзацу 8 п.6.1 розділу 6 "Порядок та умови проведення розрахунків" договору купівлі-продажу природного газу №16-465-Н від 22.08.2016, укладеного між позивачем та відповідачем, наступного змісту: "Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів які перевищують цей 5 денний строк".
1.4 Вимоги зустрічного позову мотивовані тим, що спірні положення Договору суперечать чинному законодавству, а саме Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1 16.01.2019 Господарським судом Хмельницької області ухвалено рішення, яким у первісному позові відмовлено. Зустрічний позов задоволено, визнано недійсним абзац 8 п.6.1 договору купівлі-продажу природного газу №16-465-Н від 22.08.2016, укладеного між сторонами. Стягнуто з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на користь ДП "Шепетівкагаз" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" 1762,00 грн витрат по оплаті судового збору.
2.2 Рішення суду першої інстанції мотивоване наступним:
2.2.1 щодо вимог первісного позову:
- під час здійснення правовідносин у даному спорі здійснення розрахунків здійснювалося як шляхом сплати грошових коштів, так і підписання спільних протокольних рішень;
- з наданих сторонами у справі розрахунків встановлено, що відповідачем за первісним позовом своєчасно здійснювались розрахунки за спожитий ним газ. Інша ж частина оплачувалась шляхом підписання спільних протокольних рішень;
- підписавши спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків, НАК "Нафтогаз України" у такий спосіб виявив свою згоду здійснити розрахунки відповідно до згаданого Порядку і тим самим погодився із зміною порядку та строків проведення розрахунків за наданий ним газ за договором від 22.08.2016 №16-465-Н;
- незалежно від того, що правовідносини між позивачем та відповідачем виникли на підставі господарського договору, грошові зобов`язання між сторонами договору в частині, яку держава компенсує за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови. Вказану позицію висловив Верховний Суд у постанові від 18.04.2018 у справі №906/790/16;
- судом першої інстанції встановлено, що відповідачем за первісним позовом належним чином виконувались умови спільних протокольних рішень, тому суд прийшов до висновку про відсутність підстав для нарахування 3% річних, втрат від інфляції та пені на суми, які оплачувалися за спільними протокольними рішеннями.
2.2.2 щодо вимог зустрічного позову:
- сторони договору позбавлені можливості врегулювати в договорі питання щодо строків та порядку виконання зобов`язання, виконання кого залежить від компенсацій з державного бюджету, оскільки такий порядок викладений у відповідних нормативно-правових актах;
- у абз. 8 п.6.1 договору сторони фактично встановили строк та порядок виконання зобов`язання, яке здійснюється із державного бюджету України та регулюється відповідними нормативно-правовими актами, що є неправомірним;
- питання дійсності договору або певної його частини підлягає встановленню на момент укладення такого договору, тому втрата чинності постановою №20 від 11.01.2005 з 08.11.2017 не впливає на суперечність її положенням абз. 8 п.6.1 договору від 22.08.2016;
- оскільки сторонами в договорі встановлено строк та порядок розрахунків, які проводяться з державного бюджету, а саме, в частині відшкодування пільг та субсидій, що підлягає регулюванню та врегульовано на законодавчому рівні, суд першої інстанції прийшов до висновку, що наведене суперечить чинному законодавству, а саме, чинній на момент укладення договору постанові Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005.
2.3 03.07.2019 Північно-західний апеляційний господарський суд своєю постановою залишив в силі рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2019 щодо відмови у задоволенні первісного позову та скасував в частині задоволення зустрічного позову, ухваливши рішення про відмову у зустрічному позові.
2.4 Постанова суду апеляційної інстанції мотивована наступним:
2.4.1 щодо вимог первісного позову:
- підписавши спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків, НАК "Нафтогаз України" у такий спосіб виявив свою згоду здійснити розрахунки відповідно до згаданого Порядку і тим самим погодився із зміною порядку та строків проведення розрахунків за наданий ним газ за Договором купівлі-продажу;
- незалежно від того, що правовідносини між позивачем та відповідачем виникли на підставі господарського договору, грошові зобов`язання між сторонами договору в частині, яку держава компенсує за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови. Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у справах №906/790/16, №905/1100/18, №924/296/18;
- відповідачем за первісним позовом своєчасно здійснювались розрахунки за спожитий ним газ. Інша ж частина оплачувалась шляхом підписання спільних протокольних рішень.
- відповідач за первісним позовом належним чином виконував умови спільних протокольних рішень, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для нарахування 3% річних, втрат від інфляції та пені на суми, перераховані спільними протокольними рішеннями.
2.4.2 щодо вимог зустрічного позову:
- зміст зустрічного позову ДП "Шепетівкагаз" ПАТ "Шепетівкагаз" про визнання недійсним абз.8 пункту 6.1 Договору купівлі-продажу не містить обґрунтувань щодо невідповідності цього пункту договору вимогам закону або порушення прав позивача. Окрім того, до зустрічного позову не надано належних та допустимих доказів в розумінні статей 76-77 ГПК України;
- зміст Договору купівлі-продажу в цілому та п.6.1 зокрема відповідають вимогам цивільного та господарського законодавства, у тому числі положенням пункту 20 розділу "Порядок та умови проведення розрахунків" Примірного договору;
- оспорюваний абзац 8 п.6.1 Договору купівлі-продажу не суперечить актам цивільного законодавства, а виконання умов зазначеного договору шляхом прийняття природного газу, здійснення оплати за отриманий товар на умовах, визначених цим договором, свідчить про погодження та прийняття сторонами усіх умов оспорюваного договору.
3. Встановлені судами попередніх інстанцій обставини
3.1 22.08.2016 між ПАТ "НАК "Нафтогаз України", як продавцем, та ДП "Шепетівкагаз" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз", як покупцем, було укладено договір купівлі-продажу природного газу №16-465-Н(далі - Договір купівлі-продажу), за умовами якого (п.п.1.1, 1.2) продавець зобов`язується передати покупцеві у 2016-2017 роках природний газ, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити його на умовах цього договору. Природний газ, що передається за цим договором, використовується покупцем для постачання побутовим споживачам.
Продавець передає покупцеві з 01.10.2016 по 31.03.2017 (включно) природний газ обсягом до 22647,685 тис. куб. м., у тому числі за місяцями: жовтень - 2277,670 тис. куб. м., листопад - 3304,893 тис. куб. м, грудень - 4639,754 тис. куб. м., січень - 5241,824 тис. куб. м, лютий - 4090,622 тис. куб. м, березень - 3092,922 - тис. куб. м. Обсяги природного газу, які планується передати згідно з цим договором, можуть змінюватися сторонами протягом місяця поставки в установленому порядку (п.п.2.1, 2.2 Договору купівлі-продажу).
3.2 Порядок приймання-передачі природного газу врегульований сторонами у розділі 3 Договору купівлі-продажу, згідно з п.п.3.2-3.4 якого (з урахуванням додаткової угоди №1 від 28.10.2016) приймання-передача газу, переданого позивачем відповідачу у відповідному місяці купівлі-продажу, оформлюється актом приймання-передачі. Покупець зобов`язується подати не пізніше 08 числа місяця, що настає за місяцем постачання природного газу, продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця (за її наявності) два примірники акта приймання-передачі природного газу, де зазначаються фактичні обсяги переданого природного газу згідно з цим договором у розрахунковому місяці, його фактична ціна та вартість. Продавець до 12 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу, повертає покупцеві один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою (за її наявності). У разі не підписання продавцем акта приймання-передачі природного газу продавець у той же строк письмово повідомляє покупцеві про причини такого не підписання акта та надає в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта.
3.3 Відповідно до п.п.5.1, 5.3 Договору купівлі-продажу (в редакції додаткової угоди №1 від 28.10.2016) ціна за 1000 куб. метрів природного газу, який передається за цим договором, без урахування податку на додану вартість у розмірі 20 відсотків, тарифів на транспортування і розподіл природного газу, торгової націнки постачальника газу із спеціальними обов`язками (включно) становить 4954,10 грн за 1000 куб. метрів природного газу, крім того податок на додану вартість у розмірі 20 відсотків. Загальна сума вартості природного газу за цим договором складається із сум вартості місячних поставок природного газу.
3.4 Згідно з п.6.1 Договору купівлі-продажу (в редакції додаткової угоди №1 від 28.10.2016) оплата за газ здійснюється покупцем виключно коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця купівлі-продажу газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу. Остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 (Офіційний вісник України, 2005, №2, ст. 88) і має бути здійснений протягом 90 днів з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі, якщо продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк. Вартість фактично переданого природного газу, яка підлягає сплаті грошовими коштами за процедурою, передбаченою абзацом третім цього пункту, визначається на підставі актів звіряння розрахунків (в тому числі, коригуючих актів) за відповідний місяць, підписаних покупцем та розпорядником коштів місцевого бюджету, оригінали яких надаються покупцем продавцеві до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі не надання покупцем продавцеві до 25 числа (включно) передбачених в абзаці четвертому цього пункту актів звіряння розрахунків за відповідний місяць, остаточний розрахунок за весь фактично переданий у відповідному місяці купівлі-продажу природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу. Покупець зберігає за собою право надати акт звіряння розрахунків, передбачений в абзаці четвертому цього пункту до закінчення 90-го дня, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за місяцем в якому була здійснена купівля-продаж природного газу. При цьому, у випадку, якщо покупець надасть продавцеві, передбачений абзацом четвертим цього пункту, акт звіряння пізніше 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу але до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, то розрахунок за придбаний покупцем газ, в частині суми зазначеної в такому акті звіряння, буде здійснюватись в порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту але з такими особливостями. З дати надання продавцеві покупцем зазначеного вище акту звіряння, припиняється нарахування продавцем неустойки, 3% річних, а також інфляційних збитків на суму, зазначену в такому акті звіряння, на період з дати надання акту звіряння продавцеві і до закінчення 90 днів що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. Остаточний розрахунок за придбаний покупцем природний газ в частині, що підлягає оплаті за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 (Офіційний вісник України, 2005, №2, ст. 88), має бути здійснений до закінчення 90-го дня, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому була здійснена купівля-продаж природного газу, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк. Покупець може ініціювати проведення розрахунку за придбаний природний газ за процедурою передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 і після спливу 90 денного строку, передбаченого абзацом 3 цього пункту. Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів які перевищують цей 5 денний строк.
3.5 В п.п.7.1, 7.2 Договору купівлі-продажу передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань сторони несуть відповідальність у випадках, передбачених законодавством і цим договором. У разі невиконання покупцем п.6.1 цього договору він зобов`язується сплатити продавцю, крім суми заборгованості, пеню в розмірі облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожний день його прострочення.
3.6 Відповідно до п.11.1 Договору купівлі-продажу він набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 до 31.03.2017, а в частині проведення розрахунків - до їх повного виконання.
3.7 Сторонами було підписано низку додаткових угод до Договору купівлі-продажу, а саме: додаткову угоду №1 від 28.10.2016, якою викладено п.п.2.4, 3.1-3.5, 4.1, розділ 5, п.п.6.1, 7.2 у іншій редакції; додаткову угоду №2 від 28.11.2016, якою викладено п.2.1 у іншій редакції; додаткову угоду №3 від 20.01.2017, якою викладено п.2.1 у іншій редакції; додаткову угоду №4 від 07.06.2017, якою викладено п.2.1 у іншій редакції.
3.8 На виконання умов Договору купівлі-продажу продавець передав, а покупець отримав природний газ власного видобутку виключно для постачання побутовим споживачам, що підтверджується актами приймання-передачі природного газу: від 31.10.2016 на суму 13540565,94 грн, від 30.11.2016 на суму 19647324,49 грн, від 31.12.2016 на суму 27582966,35 грн, від 31.01.2017 на суму 31162224,34 грн, від 28.02.2017 на суму 24318420,54 грн, від 31.03.2017 на суму 18387173,86 грн.
Відповідачем було здійснено оплату за спожитий газ в сумі 134638675,52 грн, що підтверджено і відображено в довідці про операції та довідці про сальдо за період з 01.08.2016 по 31.03.2018, інформації щодо розрахунків за договором.
3.9 Між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Хмельницькій області, Департаментом фінансів в Хмельницькій області, дочірнім підприємством "Шепетівкагаз" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" та Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" з метою погашення взаємної заборгованості укладено Спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України. Вказаними рішеннями сторонами погоджено, що предметом таких рішень є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій".
У п.4 спільних протокольних рішень зазначено, що сторони, що підписали це спільне протокольне рішення, несуть відповідальність за недотримання вимог Постанови Уряду від 11.01.2005 №20 та Порядку проведення розрахунків за невиконання своїх зобов`язань за цим спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків відповідно до законодавства України. Спільне протокольне рішення набирає чинності з моменту його підписання всіма сторонами і діє до повного виконання сторонами зобов`язань за цим спільним протокольним рішенням (п.5.2 рішення).
3.10 Погашення заборгованості за Договором купівлі-продажу спільними протокольними рішеннями відбувалось наступним чином: спільне протокольне рішення №1276 від 20.02.2017 - 21154179,64 грн (платіжне доручення №70 від 21.02.2017); №1275 від 20.02.2017 - 908624,46 грн (платіжне доручення №69 від 21.02.2017); №1693 від 16.03.2017 - 22777226,95 грн (платіжне доручення №104 від 17.03.2017); №2386 від 20.04.2017 - 21988421,61 грн (платіжне доручення №154 від 21.08.2017); №2607 від 17.05.2017 - 3447919,70 грн (платіжне доручення №196 від 21.08.2017); №236 від 18.01.2017 - 41578390,14 грн (платіжне доручення №1 від 19.01.2017); №3243 від 16.12.2016 - 17850000 грн (платіжне доручення №1460 від 19.12.2016); №2992 від 22.11.2016 - 12820000 грн (платіжне доручення №1374 від 22.11.2016); із посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20.
Позивач надав до матеріалів справи належним чином завірені копії підписаних та скріплених печатками актів звіряння розрахунків за надані населенню пільги, субсидії, компенсації, які укладалися між ДП "Шепетівкагаз" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" та Шепетівського міського управління праці та соціального захисту населення у період із 01.11.2016 по 01.04.2017.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги
4.1 15.08.2019 ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подало касаційну скаргу, у якій просило скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.07.2019 в частині відмови у задоволенні первісного позову, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2019 скасувати повністю, прийняти нове рішення, яким позов ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задовольнити повністю.