ПОСТАНОВА
Іменем України
06 листопада 2019 року
Київ
справа №806/980/16
адміністративне провадження №К/9901/12415/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 18.07.2016 ( суддя - Черноліхов С.В.)
та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2016 (головуючий суддя - Котік Т.С., судді: Жизневська А.В., Охрімчук І.Г.)
у справі № 806/980/16
за позовом ОСОБА_1
до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області
треті особи: ОСОБА_2, Державне підприємство "СЕТАМ"
про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (далі - відповідач, ГТУЮ у Житомирській області ), треті особи: ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), Державне підприємство "СЕТАМ" (ДП "СЕТАМ"), в якому просив визнати незаконними дії ГТУЮ у Житомирській області по призначенню зберігачем приміщення, які підлягають демонтажу будівля хіміко - прядильного цеху, інв. 1006, будівля прядильного цеху №1 інв. 1318 ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача призначити нового зберігача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що зберігач майна - ОСОБА_2 недобросовісно відноситься до своїх обов`язків. Після неодноразових спроб оглянути майно, йому це не вдалось, у зв`язку з недобросовісними та протиправними діями зберігача. Окрім того, позивач вважає, що виконавчою службою неправомірно визначений зберігач, який не є боржником.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.07.2016, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2016 відмовлено у задоволені позовних вимог.
Вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що ГТУЮ у Житомирській області дотримано процедуру призначення зберігачем арештованого майна ОСОБА_2 . Також судами попередніх інстанцій зазначено, що на день розгляду справи електронні торги з реалізації майна, а саме: приміщення, які підлягають демонтажу: будівля хіміко - прядильного цеху інв 1006, будівля прядильного цеху №1 інв. 1318 ( до складу якого входять: підвальне приміщення інв. 92110, будівля насосного пожежогасіння інв.61304), цех трощення та перемотки інв.60007 відбулися, у них визначено переможця, яким позивач не являється. Окрім того суди попередніх інстанцій вказали про те, що в ході розгляду даної справи не встановлено, а представником позивача не доведено, що призначення державним виконавцем ОСОБА_2 зберігачем арештованого майна порушує будь - які права ОСОБА_1 .
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Касаційна скарга вмотивована тим, зокрема, що висновки судів попередніх інстанцій не відповідають Положенню "Про реалізацію арештованого майна шляхом проведення електронних торгів", а саме: відповідачем порушено порядок зберігання речі, оскільки відсутні докази на підтвердження звернення до боржника чи членів його сім`ї щодо передачі майна на зберігання. Також зазначає, що у разі письмової відмови боржника чи членів його сім`ї чи інших осіб прийняти арештоване майно на зберігання таке майно підлягає в обов`язковому порядку передачі на зберігання організатору. Проте відповідач жодних дій щодо передачі арештованого майна організатору на зберігання не здійснило.
Відповідачем та третіми особами заперечень на касаційну скаргу не надано, що не перешкоджає її розгляду по суті.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Державним виконавцем під час проведення виконавчих дій в межах зведеного виконавчого провадження ВП № 46831769 були проведені описи й арешти майна, що належать боржнику "ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", про що були складені акти опису й арешту майна від 31 грудня 2015 року.
Відповідно до зазначених актів, описане майно, а саме приміщення, які підлягають демонтажу: будівля хіміко - прядильного цеху інв 1006, будівля прядильного цеху №1 інв. 1318 (до складу якого входять: підвальне приміщення інв. 92110, будівля насосного пожежогасіння інв.61304), цех трощення та перемотки інв.60007 прийняв на відповідальне зберігання ОСОБА_2
12.05.2016 року за вих. №33/3-31/6895 Корольовським відділом державної виконавчої служби м. Житомира Головного територіального управління юстиції у Житомирській області було направлено заявку на реалізацію нерухомого майна Житомирській філії ДП "СЕТАМ" для внесення інформації про проведення електронних торгів у Систему.
ДП "СЕТАМ" 19.05.2016 року було передано на реалізацію арештоване майно а саме приміщення, які підлягають демонтажу: будівля хіміко - прядильного цеху інв 1006, будівля прядильного цеху №1 інв. 1318 ( до складу якого входять: підвальне приміщення інв. 92110, будівля насосного пожежогасіння інв.61304), цех трощення та перемотки інв.60007. Початок аукціону було призначено на 08.06.2016 року.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до вимог частини 1 статті 59 Закону україни "Про виконавче провадження", майно, на яке накладено арешт, за винятком майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, передається на зберігання боржникові або іншим особам (далі - зберігач), призначеним державним виконавцем, під розписку в акті опису. Копія акта опису майна видається боржнику, стягувачу, а в разі якщо обов`язок зберігання майна покладено на іншу особу, - також зберігачу.