ПОСТАНОВА
Іменем України
06 листопада 2019 року
Київ
справа №826/15535/16
адміністративне провадження №К/9901/39281/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.12.2016 (суддя Кобилянський К.М.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017 (судді: Шурко О.І. (головуючий). Василенко Я.М., Степанюк А.Г.) у справі №826/15535/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газенергія" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Газенергія" (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000711205 від 07.06.2016, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 362490,40 грн за затримку сплати грошового зобов`язання з податку на прибуток на 574 календарних днів.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом безпідставно застосовано штраф за затримку сплати грошового зобов`язання з податку на прибуток задекларованого у податковій декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2013 рік. Позивач вказує, що станом на 11.03.2014, тобто на граничну дату сплати самостійно задекларованого податкового зобов`язання з податку на прибуток в сумі 1 822 452,00 грн, платник податків мав вже фактично сплачені авансові внески з податку на прибуток, що є частиною названого податку, всього у сумі 2 112 314,00 грн, що перевищує задекларовану суму на 289 868,00 грн, а відтак факт несвоєчасної сплати задекларованого зобов`язання відсутній. Вказані обставини були встановлені в судовому порядку під час розгляду адміністративної справи № 826/24342/15.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017, позов задоволено, оскаржуване податкове повідомлення - рішення визнано протиправним та скасовано.
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позивач своєчасно виконав свій податковий обов`язок по сплаті авансових внесків з податку на прибуток, які у відповідності до норм Податкового кодексу України мали бути зараховані контролюючим органом в оплату податку на прибуток за 2013 рік. Суди також виходили з наявності встановлених обставини у справі № 826/24342/15.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2016, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову Товариства.
6. Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до ст. 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Газенергія" є учасником Договору про спільну діяльність № 17/07 від 17.07.2006, п. 6.9 якого визначено, що поточне ведення спільних справ учасників Спільної діяльності покладається на оператора, яким визначено ТОВ "Газенергія".
Відповідно до положень договору про спільну діяльність та виданої іншим учасником Спільної діяльності (Приватним акціонерним товариством "Укргазвидобуток") довіреності від 23.06.2016 на ведення спільних справ та представлення Спільної діяльності у відносинах з третіми особами ТОВ "Газенергія" відповідальне за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 17.07.2006 № 17/07 із ПрАТ "Укргазвидобуток".
Договір про спільну діяльність взято на обліку в ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС м. Києва, шляхом додаткового взяття на облік як платника податків уповноваженої особи - ТОВ "Газенергія", з 2006 року та присвоєно реєстраційний номер платника податку 568362540, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 14.06.2011 № 3128 (форми № 4-ОПП).
Згідно даних витягів з інтегрованих карток платника податку на прибуток приватних підприємств (податковий номер 568362540, юридична особа - ТОВ "Газенергія" ідентифікаційний код 34479793) за 2014 - 2015 роки за ТОВ "Газенергія" у період з 11.03.2014 по 06.10.2015 обліковувалася недоїмка до бюджету в сумі 1 812 452 грн, яка виникла 11.03.2014 у зв`язку із несплатою узгодженого податкового зобов`язання на аналогічну суму по податковій декларації реєстр. № 9090782883 від 27.02.2014.
16.05.2016 контролюючим органом проведена камеральна перевірка з питань своєчасності сплати ТОВ "Газенергія" - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 17.07.2006 № 17/07 - податку на прибуток, за результатами якої складений акт від 16.05.2016 №71/26-55-12-05.
В ході проведення такої перевірки встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме строку сплати узгодженої суми податкового зобов`язання у розмірі 1 812 452,00 грн, задекларованої у податковій декларації про результати спільної діяльності № 9090782883 від 27.02.2014, граничний термін сплати податкового зобов`язання - 11.03.2014, дата фактичної сплати - 06.10.2015, кількість днів затримки сплати - 574 дні.
07.06.2016 на підставі акта перевірки відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0000711205, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за порушення платником податку, граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на прибуток (код платежу 11020100) у розмірі 1 812 452 грн., всього на 574 календарних дні, нарахував цьому платнику податку штраф на суму 362 490,40 грн. (що, складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов`язання). Дане податкове повідомлення-рішення від 07.06.2016 направлено відповідачем у червні 2016 року на адресу ТОВ "Газенергія", як відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність.
Також судами встановлено, що позивач під час виконання договору про спільну діяльність від 17.07.2006 № 17/07 із ПАТ "Укргазвидобуток" за результатами фінансово-господарської діяльності 05.02.2013 було подано декларацію про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2012 рік, якою задекларовано податкове зобов`язання з податку на прибуток у сумі 533 424,00 грн та подано розрахунок щомісячних авансових внесків, що підлягають сплаті у березні-грудні 2013 року та січні-лютому 2014 року у розмірі 176 120,00 грн.
За період з березня 2013 року по лютий 2014 року платником - договір про спільну діяльність від 17.07.2006 № 17/07 було сплачено авансові внески з податку на прибуток за березень-грудень 2013 року та січень-лютий 2014 року, всього на загальну суму 2 113 440,00 грн, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень від 26.03.2013 №47, від 25.04.2013 № 55, від 18.05.2013 № 58, від 20.06.2013 № 63, від 11.07.2013 № 66, від 25.07.2013 № 67, від 15.08.2013 № 70, від 26.09.2013 № 72, від 24.10.2013 № 74, від 26.11.2013 № 78, від 24.12.2013 № 81, від 28.01.2014 № 84, від 19.02.2014 № 87 з відмітками банку про проведення платежів.
27.02.2014 ТОВ "Газенергія" подало декларацію про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2013 рік, якою задекларовано податкове зобов`язання з податку на прибуток у сумі 1 822 452,00 грн.
Вказана податкова декларація за 2013 рік (датована 27.02.2014) була подана позивачем у відповідності до норм п. 46.6 ст. 46 ПК України за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28.10.2011 № 1352 "Про затвердження форми Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи та Порядку ведення обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи" (який втратив чинність 28.02.2014), яка на відміну від форми аналогічної податкової декларації, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.12.2013 № 810 (що набрав чинності з 28.02.2014), не передбачає зменшення податкового зобов`язання з податку на прибуток на суму нарахованих авансових внесків з цього ж податку, що призводить до розбіжностей при визначення та нарахування сум податкових зобов`язань із визначеного податку між платниками та контролюючим органом.
У зв`язку з цим, в інтегрованій картці платника податку на прибуток приватних підприємств - договір про спільну діяльність від 17.07.2006 № 17/07, уповноважена особа ТОВ "Газенергія" 11.03.2014 було проведено нарахування до сплати грошового зобов`язання в сумі 1 822 452,00 грн на підставі податкової декларації (реєстраційний № 9090782883 від 27.02.2014), що була частково автоматично погашена за рахунок наявної станом на вказану дату переплати у сумі 10 000,00 грн, та різниця суми 1 812 452,00 грн перенесена до недоїмки, що виникла за самостійно узгодженим податковим зобов`язанням з податку на прибуток.
Наявні матеріали справи підтверджують, що позивачем за період березень 2013 року по лютий 2014 року в повному обсязі було виконано обов`язок зі сплати авансових внесків з податку на прибуток на суму 2 113 440 грн, що значно перевищує задекларовані податкові зобов`язання за 2013 рік (1 822 452 грн).
У зв`язку із тим, що вказані платежі не були зараховані контролюючим органом у сплату податку на прибуток за спірний період, позивачем додатково 15.09.2015 було подано уточнюючу декларацію про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2013 рік.
Вказаною декларацією було здійснено зарахування сплачених авансових внесків з податку на прибуток за 2013 рік у розмірі 2 112 314 грн. в рахунок погашення зобов`язань з податку на прибуток за 2013 рік у розмірі 1 822 452,00 грн, а також встановлено переплату.
Згідно даних інтегрованої картки платника податків по податку на прибуток приватних підприємств за 2015 рік сума платежів 2 112 314,00 грн, здійснених ТОВ"Газенергія" за період березень 2013 року по лютий 2014 року була зарахована лише 06.10.2015, що призвело до невірного відображення стану розрахунків платника податків із відповідним бюджетом.
Наведені вище обставини були встановлені Окружним адміністративним судом міста Києва в ході розгляду по суті справи № 826/24342/15 за позовом ТОВ "Газенергія" до ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкової вимоги, зобов`язання вчинити дії (постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2016, яка набрала законної сили 29.06.2016).
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. У доводах касаційної скарги відповідач цитує норми матеріального та права, вказує на порушення, яке на його думку допущено позивачем та зазначає, що позивачем порушено термін сплати самостійно визначених сум грошових зобов`язань, що свідчить про правомірність спірного податкового повідомлення - рішення.
Вказані доводи відповідач наводив в запереченні на позовну заяву та в апеляційній скарзі.
9. Товариство надало заперечення на касаційну скаргу, в якому вказує на правильність висновків судів попередніх інстанцій про безпідставність застосування до позивача штрафу, оскільки позивачем було своєчасно сплачено задекларовані податкові зобов`язання, у зв`язку з зазначеним позивач просить залишити касаційну скаргу контролюючого органу без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції просить залишити без змін.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Кодекс адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин):
10.1. Частина перша статті 72.
Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
10.2. Частина п`ята статті 254.
Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
10.3. Стаття 255.
Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
11. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):