ПОСТАНОВА
Іменем України
05 листопада 2019 року
Київ
справа №813/2637/16
адміністративне провадження №К/9901/28153/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши у судовому засіданні без виклику сторін касаційну скаргу Приватного підприємства "Астро" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 (суддя Кухар Н.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 (головуючий суддя Запотічний І.І., судді: Ліщинський А.М., Каралюс В.М.) у справі №813/2637/16 за позовом Червоногвардійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Приватного підприємства "Астро" про стягнення податкового боргу з рахунків у банках,
ВСТАНОВИВ:
Червоноградська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області звернулася до суду з адміністративним позовом до ПП "Астро" про стягнення податкового боргу з рахунків у банках.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.08.2016, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016, позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ПП "Астро" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки судове рішення ухвалено без присутності представника відповідача. Крім того, відповідач вказує, що 18.08.2016 підприємство сплатило частину наявного боргу в сумі 15200грн., документ про сплату був долучений до апеляційної скарги, однак апеляційним судом не надана йому будь-яка оцінка. Як вважає відповідач, оскаржувані судові рішення дають можливість позивачу стягнути з рахунків підприємства заборгованість у сумі, яка перевищує суму наявної заборгованості.
У запереченнях на касаційну скаргу позивач вказує, щo податковий борг підприємства залишався в сумі 32744,14грн., його зменшення в картці особового рахунку платника відбулось станом на 19.08.2016. Відтак, станом на 18.08.2016 у податкового органу були відсутні підстави для зменшення позовних вимог з урахуванням сплаченої суми податкового боргу, разом з тим, у суду відсутні підстави для відмови у задоволенні позову - вважає позивач.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.12.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПП "Астро" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2016 у справі №813/2637/16.
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали адміністративної справи №813/2637/16 за правилами підпункту 4 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" цього кодексу.
Ухвалою Верховного Суду від 04.11.2019 справу призначено до розгляду у судовому засіданні без повідомлення сторін на 05.11.2019.
Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області від 20.07.2016 №4054/13-00-17-00-10-23/7 ПП "Астро" станом на 14.07.2016 має заборгованість по сплаті земельного податку з фізичних осіб в розмірі 32744,14грн. Податковий борг ПП "Астро" в сумі 32744,14грн. виник на підставі самостійно задекларованих відповідачем зобов`язань, згідно з поданими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).
Вказана сума податкових зобов`язань своєчасно до бюджету сплачена не була.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції вказав, що матеріалами справи підтверджується наявність податкового боргу ПП "Астро" в розмірі 32744,14грн. Доказів погашення вказаної суми боргу відповідачем суду не подано.
Апеляційний суд погодився з викладеною позицією, посилаючись на те, що ПП "Астро" не вжито заходів щодо погашення податкової заборгованості. Колегія суддів погодилася з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 32744,14грн. є обґрунтованими та підставно задоволені судом першої інстанції. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Переглянувши рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вбачає підстави для задоволення касаційної скарги частково, з огляду на наступне.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Відповідно до підпунктів 20.1.4, 20.1.18, 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення; визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.
Згідно пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.