ПОСТАНОВА
Іменем України
05 листопада 2019 року
Київ
справа №285/1864/16-а
адміністративне провадження №К/9901/6894/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 285/1864/16-а
за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду у місті Новоград-Волинський про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду, прийняту 11 жовтня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Іваненко Т.В., суддів: Зарудяної Л.О., Кузьменко Л.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача в частині зменшення суми страхових виплат та зобов`язати повернути недоплачені страхові виплати за період з жовтня 2015 року по теперішній час в сумі 1410,69 грн. Крім того, просив стягнути відшкодування моральної шкоди у розмірі 300000 грн.
Позов обґрунтовано тим, що згідно довідки МСЕК від 22 жовтня 2012 року йому встановлено 40% втрати професійної працездатності. Проте з вересня 2015 року страхові виплати зменшено у зв`язку зі зменшенням індексації доходів, яка в свою чергу пов`язана зі збільшенням розміру пенсії. Проте вказує, що дохід позивача не змінився, а страхові виплати взагалі не пов`язані з розміром пенсії.
Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 11 серпня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано, в частині призначення потерпілому ОСОБА_1 розрахованої суми індексації щомісячної страхової виплати, постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Новограді-Волинському.
Зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Новограді-Волинському нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму індексації щомісячної страхової виплати за період з січня 2016 року по серпень 2016 року, виходячи з розміру індексації 279 грн 64 коп., щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Новограді-Волинському на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2016 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.
Як встановлено, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Новограді-Волинському (далі - Відділення ФСС) з 03 липня 2002 року, у зв`язку зі страховим випадком, внаслідок якого має стійку втрату працездатності 40 %, і отримує щомісячну страхову виплату.
Розмір страхової виплати згідно постанови Відділення ФСС від 28 січня 2015 року встановлено в сумі 400,63 грн, на підставі статті 29 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Починаючи з 01 березня 2014 року розмір щомісячної страхової виплати становить 400,63 грн., який до теперішнього часу не переглядався.
Позивачу також виплачувалась індексація щомісячної виплати у зв`язку зі знеціненням доходів, відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (далі - Постанова №1078).
Станом на 01 серпня 2015 року індексація становила 279,64 грн. Базовий місяць для проведення індексації - березень 2014 року.
У зв`язку з підвищенням з 01 вересня 2015 року соціальних стандартів, відбулось підвищення органами Пенсійного фонду України розміру пенсії позивачу.
Згідно довідки УПФУ у місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі від 13 жовтня 2015 року з 01 вересня 2015 року розмір пенсії становить 1570,26 грн., що на 151,05 грн. більше попереднього розміру.
З 01 вересня 2015 року потерпілому нарахована індексація в сумі 128,59 грн. (279,64 грн. - 151,05 грн. = 128,59 грн.)
З 01 травня 2016 року відбулось чергове підвищення розміру пенсії. Згідно довідки УПФУ від 03 червня 2016 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1640,26 грн. Таким чином, пенсія збільшилась на 70,00 грн, внаслідок чого розмір індексації складає 58,59 грн.
Відповідачем на дано суду наступні постанови про індексацію щомісячної страхової виплати позивача:
- № 0618/210/60 від 22 вересня 2015 року, якою призначено розраховану суму індексації за вересень 2015 року в сумі 279,64 грн.;
- № 0618/210/61 від 23 жовтня 2015 року, якою призначено розраховану суму індексації за жовтень 2015 р., вересень 2015 р. в розмірі 279,64 грн., розраховану суму фіксованої індексації за вересень 2015 р., жовтень 2015 р. в розмірі 257,18 грн.;
- № 0618/210/62 від 24 листопада 2015 року, якою призначено розраховану суму індексації за листопад 2015 року в розмірі 0,00 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за листопад 2015 р., жовтень 2015 р. в розмірі 128,59 грн.;
- № 0618/210/63 від 23 грудня 2015 року, якою призначено розраховану суму індексації за січень 2016 року в розмірі 0,00 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за січень 2016 р. в розмірі 128,59 грн.;
- № 0618/210/64 від 24 лютого 2016 року, якою призначено розраховану суму індексації за грудень 2015 р., січень 2016 р., лютий 2016 р. в розмірі 5,61 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за лютий 2016 р. в розмірі 128,59 грн.;
- № 0618/210/65 від 22 березня 2016 року, якою призначено розраховану суму індексації за березень 2016 р. в розмірі 5,61 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за березень 2016 р. в розмірі 128,59 грн.;
- № 0618/210/67 від 25 квітня 2016 року, якою призначено розраховану суму індексації за квітень 2016 р. в розмірі 5,61 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за квітень 2016 р. в розмірі 128,59 грн.;
- № 0618/210/68 від 23 травня 2016 року, якою призначено розраховану суму індексації за травень 2016 р. в розмірі 0,00 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за травень 2016 р. в розмірі 84,63 грн.;
- № 0618/210/69 від 23 червня 2016 року, якою призначено розраховану суму індексації за червень 2016 р. в розмірі 0,00 грн.; розраховану суму фіксованої індексації за червень 2016 р. в розмірі 84,63 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що передбачені умови перегляду індексації стосуються лише випадків підвищення саме індексованого доходу, а не будь-якого іншого доходу громадянина чи сукупності доходів. Тому врахування доходу позивача у вигляді пенсії для визначення розміру індексації іншого доходу, тобто страхових виплат є безпідставним.
Суд апеляційної інстанції при прийнятті рішення дійшов висновку, що індексації грошових доходів населення у разі підвищення пенсії разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в першу чергу індексується щомісячна грошова сума. Тож цей суд вважає правомірними дії відповідача по індексації страхових виплат позивача з урахуванням всього сукупного доходу, а не лише одного виду - страхових виплат.