ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 916/2167/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кролевець О.А. - головуючий, Губенко Н.М., Мамалуя О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Одеської митниці ДФС
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019
(головуючий суддя Філінюк І.Г., судді Аленін О.Ю., Лавриненко Л.В.)
та рішення Господарського суду Одеської області від 30.01.2019
(суддя Степанова Л.В.)
у справі № 916/2167/18
за позовом Державного підприємства "Ізмаїльський морський торговельний порт"
до Одеської митниці ДФС
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача 1) Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, 2) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області
про стягнення 235 142,09 грн,
ВСТАНОВИВ:
1. У зв`язку з відпусткою суддів Студенця В.І., Баранця О.М., склад судової колегії суду касаційної інстанції змінився, що підтверджується Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 27.08.2019, який наявний в матеріалах справи.
2. У зв`язку з відпусткою судді Вронської Г.О., склад судової колегії суду касаційної інстанції змінився, що підтверджується Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 22.10.2019, який наявний в матеріалах справи.
Короткий зміст позовних вимог і заперечень
3. Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (далі - ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт") звернулося до Господарського суду Одеської області із позовом до Одеської митниці ДФС про стягнення 235 142,09 грн заборгованості.
4. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням Одеською митницею ДФС умов договору оренди нерухомого майна №39Ф від 27.08.2010 та договору № 34к від 23.05.2011 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна, в частині відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого комунального майна та комунальних послуг, сплати орендної плати, внаслідок чого утворилась заборгованість у розмірі 188 513,15 грн по оплаті комунальних послуг за договором № 34к від 23.05.2011, 2,36 грн - заборгованості по орендній платі за договором оренди нерухомого майна № 39ф від 27.08.2010.
У зв`язку з неналежним виконанням відповідачем умов договору позивачем також нараховано 9 869,88 грн - пені, 8 543,65 грн - 3% річних, 28 213,05 грн - інфляційних втрат.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
5. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.10.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне Управління Державної казначейської служби в Одеській області (далі - ГУ ДКС в Одеській області, третя особа 1), Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області (далі - РВ ФДМУ по Одеській області, третя особа 2).
6. Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.01.2019, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019, позов ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" задоволено. Стягнуто з Одеської митниці ДФС на користь ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" 188 513,15 грн - заборгованості за договором № 34к від 23.05.2011, 9 869,88 грн - пені, 8 543,65 грн - 3% річних, 28 213,05 грн - інфляційних втрат, 2,36 грн - заборгованості по орендній платі за договором оренди нерухомого майна № 39ф від 27.08.2010, 3 527,13 грн - судового збору.
7. Аргументуючи судові рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний господарський суд, вказував на те, що обов`язок відповідача відшкодувати експлуатаційні витрати та комунальні витрати встановлено договором № 34к від 23.05.2011 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та комунальні послуги. Відповідачем належним чином не виконувались зобов`язання по оплаті комунальних послуг, а також не сплачувалась орендна плата, на підставі п. 3.1 договору оренди, укладеного між РВ ФДМУ та Ізмаїльською митницею (правонаступник - Одеська митниця ДФС), внаслідок чого утворилась заборгованість з оплати вказаних платежів.
8. Суд першої інстанції, перевіривши розмір заборгованості заявлений позивачем до стягнення та встановивши, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову та стягнув з відповідача заборгованість у розмірі 235 142,09 грн: 188 513,15 грн заборгованості за договором про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання майна, 9 869,88 грн пені, 8 543,65 грн 3% річних, 28 213,05 грн інфляційних втрат, у зв`язку з неналежним виконанням умов договору від 23.05.2011 № 34к про відшкодування експлуатаційних та комунальних витрат, а також, 2,36 грн заборгованості за договором оренди № 39ф від 27.08.2010.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
9. Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, Одеська митниця ДФС звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 30.01.2019 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2019 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" .
10. Підставами для скасування судових рішень у справі скаржник вказує на неправильне застосування судами положень ст.ст. 525, 526, 625 Цивільного кодексу України, ст.ст. 193, 231, 275 Господарського кодексу України, ст.ст. 556, 557 Митного кодексу України, ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
11. На думку скаржника, суди попередніх інстанцій безпідставно стягнули заявлену позивачем заборгованість, оскільки договір оренди нерухомого майна від 27.08.2010 припинив свою дію, тому у відповідача відсутні зобов`язання як по оплаті орендних платежів, так і по оплаті комунальних платежів за договором № 34к від 23.05.2011 про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та комунальні послуги.
12. Крім того, скаржник вказує на те, що позивачем не правильно розраховано розмір заборгованості по оплаті комунальних платежів, оскільки у договорі № 34к від 23.05.2011 сторонами було погоджено інший розмір витрат на оплату комунальних послуг.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
13. Від ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" відзив на касаційну скаргу до суду касаційної інстанції не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
14. Як встановлено судами попередніх інстанцій, 27.08.2010 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та Ізмаїльською митницею (правонаступник - Одеська митниця ДФС, Орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності (далі договір оренди) № 39ф, відповідно до акту приймання - передачі державного нерухомого майна, що перебуває на балансі ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" (Балансоутримувач), відбулась фактична передача державного нерухомого майна у вигляді нежитлових приміщень відсіку №1 складу ХАРД, розміщених на території ВПК-3 ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт", площею 1031,80 кв.м., за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7 (фактична адреса м. Ізмаїл, вул. Дунайська, 2) в оренду Одеській митниці ДФС.
15. Відповідно до п. 1.2 договору оренди майно передається в оренду з метою: для зберігання затриманого автотранспорту Ізмаїльської митниці.
16. Згідно з п. 3.1 договору оренди орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 (далі - Методика) зі змінами та доповненнями і становить 1 гривню у рік.
17. Пунктом 3.3 Договору оренди встановлено, що щорічна орендна плата сплачується до Державного бюджету у термін до 12 серпня року, наступного за звітним з наданням у триденний термін копії платіжного доручення Орендодавцеві.
18. Пунктом 5.9 договору оренди сторони встановили, що Орендар зобов`язується здійснювати витрати, пов`язані з утриманням орендованого майна. Протягом 12 робочих днів після підписання даного договору укласти з Балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого Майна та надання комунальних послуг Орендарю.
19. 23.05.2011 між ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" та Одеською митницею було укладено договір № 34 к про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та комунальні послуги. Обов`язковість укладання договору про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю встановлена п. 5.13 Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 23.08.2000 №1774.
20. Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 договору №34к балансоутримувач забезпечує обслуговування, експлуатацію та ремонт будинку складу ХАРД загальною площею 3 341 кв. м, а також утримання прибудинкової території, а орендар бере участь у витратах балансоутримувача на виконання зазначених робіт пропорційно до займаної ним площі в цій будівлі, якщо інше не випливає із характеру послуг, наданих балансоутримувачем за цим Договором. Орендар користується нежитловим приміщенням - відсіком № 1 складу ХАРД площею 1 031,8 кв. м, розміщеним на території ВПК-3 порту, залишковою вартістю 109 061,72 грн. Орендоване приміщення використовується для зберігання затриманих предметів за протоколами про порушення митних правил на митному посту "Ізмаїл" Південної митниці.
21. Орендар відшкодовує балансоутримувачу вартість експлуатаційних витрат і комунальних послуг (додаток № 1). Ціна Договору становить 14 936,83 грн, у т.ч.: відшкодування експлуатаційних витрат - 14 040,72 грн (найменування послуг за Державним класифікатором робіт та послуг - послуги з прибирання внутрішніх приміщень, двірницькі послуги); відшкодування витрат за використану електроенергію 896,11 грн (п.п. 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.2 договору №34к).
22. Відповідно до п.п. 4.1.1 договору №34к розмір плати за обслуговування і ремонт будівлі, прибудинкової території, утримання допоміжних приміщень будівлі залежить від розміру витрат і визначається розрахунком щомісячних платежів за обслуговування та ремонт будівлі, комунальні та інші послуги балансоутримувача (додаток). У разі змін цін і тарифів, у тому числі нормативних і централізованих, сума комунальних платежів змінюється на підставі діючих калькуляцій.
23. Судами встановлено, що до договору № 34к сторонами було підписано додаток - розрахунок плати комунальних послуг, в якому сторони передбачили, що плата за комунальні послуги включає в себе відшкодування витрат по експлуатації будинку та території, пропорційно площі зайнятих приміщень: 1031,8 кв.м х 1,26 грн = 1300,07 грн, відшкодування витрат за використану електроенергію 81,33 кВт.год. х 0,7651 грн = 62,23 грн, всього на місяць 1634,76 грн з ПДВ 20%. Крім того, сторонами погоджено, що сума комунальних платежів змінюється на разі змін нормативних і централізованих цін та тарифів.
24. Пункт 8.3 договору №34к встановлює, що за ініціативою однієї із сторін цей договір може бути розірвано рішенням господарського суду у випадках передбачених чинним законодавством.
25. Відповідно до п. 8.4 договору №34к, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору до закінчення строку його чинності протягом одного місяця, він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.
26. Крім того, п. 8.6 договору встановлює підстави припинення чинності договору внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено, загибелі орендованого майна, достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням господарського суду, в інших випадках передбачених чинним законодавством України.
27. Cудами встановлено, що у зв`язку із невиконанням відповідачем зобов`язань щодо сплати комунальних послуг, Фонд державного майна України відмовився продовжувати дію договору оренди.
28. Крім того, суди зазначали про те, що відповідач ігнорував листи ФДМУ з вимогою про повернення майна, не підписував акт про повернення майна, орендоване майно не повертав, у зв`язку з чим, ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" звернулось до Господарського суду Одеської області із позовною заявою про виселення Одеської митниці ДФС з нежитлових приміщень відсіку №1 складу ХАРД, розміщених на території ВПК-3 ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" та зобов`язання відповідача підписати акт приймання - передачі орендованого майна.
29. Рішенням Господарського суду Одеської області від 02.11.2016 у справі №916/2262/16, залишеним без змін Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.10.2017, виселено Одеську митницю ДФС з нежитлових приміщень відсіку №1 складу ХАРД, розміщених на території ВПК-3 ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" площею 1031,80 кв.м., за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Дунайська, 2 (стара назва Щорса).
30. Відповідно до п.п. 5.8 та 10.8 договору оренди у разі припинення або розірвання договору Орендар зобов`язаний повернути Балансоутримувачу Об`єкт оренди у належному стані протягом трьох робочих днів.
31. Згідно п. 10.9 договору майно вважається поверненим Балансоутримувачу з моменту підписання Орендарем та Орендодавцем акту приймання - передавання. Обов`язок щодо складання акту приймання - передавання про повернення майна покладається на Орендодавця.
32. Разом з цим, судами встановлено, що орендований відповідачем склад ХАРД був повернутий ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" 11.05.2018, за актом прийому-передачі (повернення) майна до договору оренди від 27.08.2010.
33. Отже, користування нежитловими приміщеннями відсіку №1 складу ХАРД припинилось саме 11.05.2018.
34. ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" 12.05.2017 направлялась відповідачу вимога про оплату платежів по комунальним послугам. Разом з вимогою позивачем направлялись відповідачу акти приймання - передачі наданих послуг.
35. Направлену позивачем вимогу відповідачем отримано 19.05.2017, але залишено без виконання.
36. Зважаючи на вказані обставини ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" звернулося до суду з позовом про стягнення з Одеської митниці ДФС на користь ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" 188 513,15 грн - заборгованості по оплаті комунальних послуг за договором № 34к від 23.05.2011 (за період з жовтня 2015 по травень 2018), 9 869,88 грн - пені, 8 543,65 грн - 3% річних, 28 213,05 грн - інфляційних втрат, нарахованих у зв`язку з неналежним виконанням зобов`язань по оплаті комунальних послуг, та про стягнення 2,36 грн - заборгованості по орендній платі за договором оренди нерухомого майна № 39ф від 27.08.2010, розрахованої на підставі п.3.1 договору оренди.
Позиція Верховного Суду
37. Касаційний господарський суд, здійснивши розгляд касаційної скарги у письмовому провадженні, обговоривши доводи, наведені скаржником у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, надану господарськими судами попередніх інстанцій юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши дотримання судами норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
38. Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.
39. Відповідно до частини 1 ст. 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.
40. Частиною 1, 2 статті 509 ЦК України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
41. Згідно зі статтею 526 ЦК України і статтею 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України) зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
42. Частиною 1 статті 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст. 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
43. Відповідно до ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
44. Статтею 283 ГК України визначено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
45. Згідно з положеннями частини 1 статті 287 ГК України та статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"(в редакції на момент виникнення правовідносин) орендодавцем державного майна - майна цілісних майнових комплексів, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, що є державною власністю, є Фонд державного майна України, його регіональні відділення і представництва.
46. Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим; органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.
47. Як встановлено судами попередніх інстанцій, 27.08.2010 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та Ізмаїльською митницею (Орендар, правонаступник Одеська митниця ДФС) було укладено договір оренди нерухомого майна № 39ф, що належить до державної власності.
48. Орендованим нерухомим майном є нежитлові приміщення відсіку №1 складу ХАРД, розміщених на території ВПК-3 ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт", площею 1031,80 кв.м., за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7 (фактична адреса м. Ізмаїл, вул. Дунайська, 2).
49. Вказане майно перебуває на балансі ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт".
50. Судами встановлено, що орендоване приміщення використовується відповідачем для зберігання затриманих предметів - автотранспорту.
51. Крім того, 23.05.2011 між ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" та Одеською митницею було укладено договір № 34 к про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та комунальні послуги.
52. Відповідно до п.п. 4.1.1 договору №34к розмір плати за обслуговування і ремонт будівлі, прибудинкової території, утримання допоміжних приміщень будівлі залежить від розміру витрат і визначається розрахунком щомісячних платежів за обслуговування та ремонт будівлі, комунальні та інші послуги балансоутримувача (додаток). У разі змін цін і тарифів, у тому числі нормативних і централізованих, сума комунальних платежів змінюється на підставі діючих калькуляцій.
53. Судами також встановлено, що до договору № 34к сторонами було підписано додаток - розрахунок плати комунальних послуг, в якому сторони погодили, що плата за комунальні послуги включає в себе відшкодування витрат по експлуатації будинку та території, пропорційно площі зайнятих приміщень: 1031,8 кв.м х 1,26 грн = 1300,07 грн, відшкодування витрат за використану електроенергію 81,33 кВт.год. х 0,7651 грн = 62,23 грн, всього на місяць 1634,76 грн з ПДВ 20%.
54. Крім того, договір містить умови та підстави припинення. Так, договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками сторін і діє з 1 січня до 31 грудня 2011 року. Зміни або доповнення до Договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонується внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх надання на розгляд іншою стороною. У разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну Договору до закінчення строку його чинності протягом одного місяця він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. Договір продовжується на кожний поточний календарний рік, якщо за 1 місяць до закінчення терміну його дії жодна із сторін не повідомила про його припинення (п.п. 8.1, 8.2, 8.4, 8.9 договору).
55. Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, сторонами не надано суду відповідних заяв щодо припинення договору № 34 к про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та комунальні послуги.
56. Відповідно до ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.