ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 907/852/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Баранець О.М. - головуючий, Мамалуй О.О., Студенець В.І.,
за участю секретаря судового засідання Низенко В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Громадської організації "Товариство сприяння обороні України (ТСО України)" та Відокремленого підрозділу Громадської організації "Товариство сприяння обороні України (ТСО України)" в Закарпатській області
на постанову Західного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Бонк Т. Б., Бойко С. М., Якімець Г. Г.
від 29.05.2019
за позовом Закарпатської обласної організації Товариства сприяння обороні України (після зміни найменування - Відокремлений підрозділ Громадської організації "Товариство сприяння обороні України (ТСО України)" в Закарпатській області)
до 1) Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, 2) Виконавчого комітету Мукачівської міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство сприяння обороні України,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) ОСОБА_1, 2) Мукачівська міськрайонна організація ТСО України,
про визнання недійсним рішення загальних зборів працівників Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційного запису державного реєстратора
за участю представників:
позивача: не з`явилися
відповідача-1: Грицу В. В.
відповідача-2: не з`явилися
третьої особи на стороні позивача (ТСО України): Карманніков М. О., Корнієнко Г. О.
третьої особи-1 на стороні відповідача ( ОСОБА_1 ): Мокрянин М. М.
третьої особи-2 на стороні відповідача (Мукачівська міськрайонна організація ТСО України): не з`явилися
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог.
20.12.2016 Закарпатська обласна організація Товариства сприяння обороні України (далі по тексту - Закарпатська обласна організація ТСО) звернулася до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідачів: 1) Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (далі по тексту - Мукачівський ОСТК ТСО, клуб) та 2) Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції про:
1) визнання недійсним рішення загальних зборів працівників Мукачівського ОСТК ТСО про зміну складу засновників клубу і внесення змін до статутного фонду, оформленого протоколом №1 від 15.01.2007;
2) скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційного запису державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області стосовно юридичної особи - Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, щодо внесення інформації про перелік засновників (учасників) юридичної особи:
- Мукачівська міськрайонна організація ТСО України, розмір внеску до статутного фонду - 250,00 грн, ОСОБА_1, розмір внеску до статутного фонду - 750,00 грн; - дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) та про дату закінчення його формування.
В обґрунтування вимог позивач послався на те, що спірні рішення щодо визначення розміру статутного фонду клубу, складу засновників та розподілу між засновниками клубу часток статутного фонду були прийняті без відома засновника клубу - Мукачівського ОСТК ТСО, який здійснює управління клубом, з перевищенням повноважень загальних зборів працівників клубу, визначених статутом, суперечать нормам чинного на час їх прийняття законодавства, статутним положенням Товариства сприяння обороні України та підпорядкованих йому організацій у сфері регулювання створення та діяльності громадських організацій та порушують права позивача. Внаслідок прийняття спірних рішень фактично відбулось протиправне втручання у належне Товариству сприяння обороні України право власності на майно Товариства, оскільки члени (учасники) громадського об`єднання не мають права на частку майна громадського об`єднання, кошти та майно громадських організацій не можуть перерозподілятися між їх членами.
Господарський суд Закарпатської області ухвалою від 07.03.2017 замінив первісного відповідача-2 - Реєстраційну службу Мукачівського міськрайонного управління юстиції на належного відповідача-2 - Виконавчий комітет Мукачівської міської ради.
2. Короткий виклад обставин справи, встановлених судами попередніх інстанцій.
Відповідно до пунктів 1.1., 1.4., 4.1. Статуту Товариства сприяння обороні України, затвердженого на VII (позачерговому) з`їзді ДТСААФ України від 26.09.1991, зареєстрованого Міністерством юстиції України 10.10.1991 (з подальшими змінами та доповненнями), (в редакції від 14.06.2005) Товариство сприяння обороні України є всеукраїнським громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об`єднанням громадян та є правонаступником ДТСААФ УРСР. Товариство будується за виробничо-територіальним принципом, організаційну основу товариства складають первинні організації, які об`єднуються по територіях в районні, міжрайонні, міські та об`єднані райміські організації, які входять до складу обласних організацій та є для них вищестоящими і складають ТСО України.
Відповідно до пунктів 1.1., 1.2., 4.1. Статуту Закарпатської обласної організації ТСО України з урахуванням внесених до статуту змін та доповнень Закарпатська обласна організація ТСО України є складовою частиною всеукраїнського громадського добровільного оборонно-патріотичного і спортивно-технічного об`єднання громадян. У своїй діяльності обласна організація ТСО України керується Конституцією України, чинним законодавством, статутом ТСО України і цим Статутом.
Закарпатська обласна організація ТСО України будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу обласної організації складають первинні організації, які об`єднаються по території у В. Березнянському, Перечинському, Воловецькому, Свалявському, Рахівському, Виноградівському, Іршавському, Тячівському, Міжгірському, Ужгородському районах, Хустському, Мукачівському, Берегівському об`єднаних міськрайонних організаціях, Ужгородську міськорганізацію та об`єднані райміські організації. Закарпатська обласна організація ТСОУ для них є вищестоящою організацією. Зазначені організації є складовими частинами обласної організації ТСОУ.
Вищими керівними органами є: для первинних організацій - загальні збори їх членів або конференцій; для районних, об`єднаних райміських, міськрайонних, міських та обласної організацій - відповідні конференції. Загальні збори і конференції визначають кількісні склади відповідних комітетів і обирають їх (пункти 4.3., 4.4. Статуту Закарпатської обласної організації ТСО України).
За змістом пункту 4.12.Статуту Закарпатської обласної організації ТСО України районний, міжрайонний, міський, міськрайонний, об`єднаний райміський комітети і обласний комітет є керівними органами в період між конференціями. Комітети збираються на свої засідання по необхідності, але не рідше одного разу на рік. Для вирішення питань статутної діяльності, керівництва організаціями між пленумами, контролю і перевірки виконання прийнятих ними рішень комітети обирають бюро в складі голови організації ТСОУ, його заступників і членів бюро.
Відповідно до пункту 4.17. Статуту Закарпатської обласної організації ТСО України бюро обласного комітету наділене повноваженнями створювати, зокрема спортивно-технічні організації у встановленому порядку за рахунок коштів обласної організації ТСО України.
16.12.1994 Закарпатський обласний комітет ТСО України на засіданні бюро прийняв рішення № 14 про створення з 01.01.1995 Мукачівського об`єднаного райміськспортклубу, який в подальшому був перейменований у Спортивно-технічний клуб Мукачівської міськрайонної організації ТСО України, а з 08.12.2005 - на Мукачівський об`єднаний спортивно-технічний клуб ТСО України.
Державна реєстрація юридичної особи - Спортивно-технічного клубу Мукачівської міськрайонної організації ТСО України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була проведена 28.11.2002.
Відповідно до Статуту Спортивно-технічного клубу Мукачівської міськрайонної організації ТСО України в редакції, затвердженій на засіданні бюро Мукачівської міськрайонної організації ТСО України у 2002 році та зареєстрованій розпорядженням Мукачівського міськвиконкому № 107 від 28.11.2002, клуб є навчально-спортивним закладом, який здійснює спортивно-професійну навчально-виховну діяльність і є правонаступником Мукачівського об`єднаного райміського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України. У своїй діяльності клуб дотримується законності і керується Законами України "Про об`єднання громадян", "Про підприємництво", "Про освіту" та іншими діючими законодавчими актами, а також цим Статутом.
Згідно з пунктами 5.1.- 5.5. Статуту спортивно-технічного клубу Мукачівської міськрайонної організації ТСО України управління клубом здійснюється Мукачівською міськрайонною організацією ТСО України - засновником клубу. Безпосередньою діяльністю клубу керує начальник клубу, який призначається на посаду засновником клубу за погодженням з головою Закарпатської обласної організації ТСО України. Органом громадського самоврядування клубу є загальні збори працівників трудового колективу. Трудовий колектив клубу складають громадяни, які беруть участь в роботі клубу на підставі трудового договору (контракту). Загальні збори уповноважені, зокрема вносити пропозиції про зміни та доповнення до Статуту клубу, брати участь у визначенні основних напрямків діяльності та розвитку клубу, залученні додаткових коштів та зміцнення матеріально-технічної бази клубу. Загальні збори колективу клубу скликаються по мірі необхідності, але не менше одного разу на рік.
У пункті 6.1. Статуту Спортивно-технічного клубу Мукачівської міськрайонної організації ТСО України зазначається, що джерелами формування коштів та майна клубу є:
- грошові та матеріальні кошти засновника клубу - Мукачівської міськрайонної організації ТСО України;
- кошти, утворені з доходів від господарської та іншої діяльності, реалізації лотерей ТСО України, вступних членських і клубних внесків, матеріальної допомоги підприємств, організацій, установ та фізичних осіб, кошти, отримані за підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації учнів клубу та інші кошти, отримання яких не суперечить чинному законодавству України.
15.01.2007 відбулись загальні збори працівників Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, на яких були прийняті рішення, оформлені протоколом № 1 від 15.01.2007, про внесення змін до Статуту клубу, а саме: до пункту 6.1. "Джерела формування коштів та майна клубу", шляхом доповнення пункту 6.1. абзацом, за змістом якого джерелами формування коштів та майна клубу також є кошти статутного фонду, внесені засновниками в сумі 1000 грн, а саме: 250 грн - міськрайонна організація ТСО України, 750 грн - ОСОБА_5
20.12.2016 Закарпатська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулася до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України про визнання недійсним рішення загальних зборів працівників клубу про зміну складу засновників клубу і внесення змін до статутного фонду, оформленого протоколом № 1 від 15.01.2007, а також з позовом до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради про скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційного запису державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області стосовно юридичної особи - Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, щодо внесення інформації про перелік засновників (учасників) юридичної особи:
- Мукачівська міськрайонна організація ТСО України, розмір внеску до статутного фонду - 250,00 грн, ОСОБА_1, розмір внеску до статутного фонду - 750,00 грн; - дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) та про дату закінчення його формування.
Позивач вважає, що спірне рішення загальних зборів працівників Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, оформлене протоколом № 1 від 15.01.2007 прийняте з перевищенням повноважень, передбачених статутом Клубу, всупереч Статуту ТСО України, Статуту Закарпатської обласної організації ТСО України, Положення про професійно-технічний навчальний заклад ТСО України, затверджений постановою бюро ЦК ТСО України 09.11.2004, та порушують права позивача.
Як зазначає позивача прийняття загальними зборами працівників відповідача-1 незаконного рішення призвело до тих наслідків, що після смерті директора клубу ОСОБА_5 . його спадкоємиця ОСОБА_1 прийняла спадщину, на яку було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, що складається з: права власності на 75% статутного (складеного) капіталу відповідача-1, включаючи права на управління, отримання відповідної частки прибутку, а також активів клубу, з огляду на що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були внесені відомості про юридичну особу - Мукачівський об`єднаний спортивно-технічний клуб ТСО України із зазначенням даних про розмір статутного капіталу клубу - 1000,00 грн, дату закінчення його формування - 31.12.2007, перелік засновників та розмір внеску до статутного фонду кожного з них: Мукачівська міськрайонна організація товариства сприяння оборони України - 250,00 грн, ОСОБА_1 - 750,00 грн. За твердженням позивача зазначені відомості в Єдиному державному реєстрі підлягають скасуванню.
3. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів і мотиви їх прийняття.
Господарський суд Закарпатської області рішенням від 25.01.2019 позов задовольнив повністю. Визнав недійсним рішення загальних зборів працівників Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, оформлене протоколом № 1 від 15.01.2007. Скасував в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний запис державного реєстратора реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області стосовно юридичної особи - Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України щодо внесення інформації про: 1) перелік засновників (учасників) юридичної особи: Мукачівська міськрайонна організація ТСО України, розмір внеску до статутного фонду - 250,00 грн; ОСОБА_1, розмір внеску до статутного фонду - 750,00 грн; 2) дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) та про дату закінчення його формування. Стягнув з Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України на користь Відокремленого підрозділу громадської організації "Товариство сприяння обороні України" в Закарпатській області 2 740,00 грн на відшкодування судового збору.
Західний апеляційний господарський суд постановою від 29.05.2019 скасував рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.01.2019 та ухвалив нове рішення, яким у позові відмовив. Стягнув з Відокремленого підрозділу громадської організації "Товариство сприяння обороні України в Закарпатській області" на користь скаржника - Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України 4 110,00 грн судового збору за перегляд справи в суді апеляційної інстанції.
Місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що внаслідок прийняття загальними зборами працівників відповідача-1 спірного рішення відбулось протиправне втручання у належне ТСО України право власності на майно, а спірне рішення загальних зборів працівників Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України суперечить нормам чинного законодавства в сфері регулювання створення та діяльності громадських організацій, статутних положень ТСО України та підпорядкованих йому організацій, порушує права та законні інтереси позивача. При цьому місцевий господарський суд в обґрунтування доведеності позовних вимог послався на обставини, встановлені прокурором в постанові про закриття кримінального провадження, порушеного за підозрою у вчиненні головою Мукачівської об`єднаної організації ТСО України ОСОБА_5 злочинів, передбачених частиною 5 статті 191 та частиною 1 статті 366 КК України.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком місцевого господарського суду про незаконність спірного рішення та доведеність порушення прав позивача цим рішенням, однак визнав необґрунтованими та такими, що зроблені з порушенням частини 6 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, посилання суду першої інстанції на матеріали кримінального провадження за відсутності вироку у такому кримінальному провадженні.
Крім того, суди попередніх інстанцій дійшли протилежних висновків щодо застосування до позовних вимог у цій справі строку позовної давності, заявленої відповідачем-1. За висновком місцевого господарського суду позовні вимоги у цій справі заявлені в межах трирічного строку позовної давності, оскільки позивач довідався про порушення своїх прав з ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 14.01.2015 про залишення без розгляду позову ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування наказів про звільнення його з посади директора Мукачівського ОСТК, а відповідач -1 не подав суду доказів того, що позивач був обізнаним або мав можливість дізнатися про прийняття спірних рішень та внесення відповідних змін до статуту раніше, ніж як із моменту постановлення цієї ухвали суду Ужгородського міськрайонного суду від 14.01.2015.
Натомість суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги були заявлені після спливу строку позовної давності та за відсутності клопотання позивача про поновлення пропущеного строку, оскільки позивач мав можливість довідатися про спірне рішення раніше, ніж про це заявляє позивач, зокрема під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача-1, з відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесених на підставі спірних рішень 23.01.2007, а також з наступних відомостей, внесених в подальшому до реєстру, щодо відповідача-1. При цьому, суд апеляційної інстанції з посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 18.12.2018 у справі № 911/544/16, зазначив про те, що відсутність обов`язку з отримання зазначеної інформації не свідчить про відсутність реальної можливості у позивача дізнатись про порушення своїх прав за умови виявлення звичайного інтересу до стану цих прав.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги.
У касаційній скарзі позивач - Відокремлений підрозділ Громадської організації "Товариство сприяння обороні України (ТСО України)" в Закарпатській області та третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Громадська організація "Товариство сприяння обороні України (ТСО України) просять скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 29.05.2019, а рішення Господарського суду Закарпатської області від 25.01.2019 залишити в силі.
5. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржники посилаються на неправильне застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального прав. За твердженням скаржників суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про сплив строку позовної давності до позовних вимог у цій справі, оскільки не взяв до уваги:
- доводи позивача про те, що він дізнався про своє порушене право лише 14.02.2014 в судовому засіданні по цивільній справі № 308/1891/14-ц і зазначений факт встановлений в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 у справі № 876/3012/16;
- обставини того, що після прийняття спірного рішення загальних зборів працівників відповідача-1 статутні та бухгалтерські документи Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу ТСО України, які відповідач-1 подавав позивачу та третій особі на стороні позивача, не містили інформації про зміни до установчих документів клубу щодо складу засновників та розміру статутного капіталу, що відбулись за спірним рішенням загальних зборів працівників клубу, оформленим протоколом № 1 від 15.01.2007, а відповідач-1 та його керівництво у період з 2007 по 2014 роки свідомо приховували факти прийняття спірного рішення, існування протоколу загальних зборів працівників № 1 від 15.01.2007 та внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що свідчить про те, що ні позивач, ні третя особа на стороні позивача до 14.02.2014 не могли довідатися про порушення своїх прав спірним рішення загальних зборів працівників відповідача-1;
- обставини вчинення державним реєстратором злочинних дій щодо реєстрації змін до статутних документів відповідача-1, які відбулись у 2007, встановлені Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області в ухвалі від 19.05.2016 у справі № 303/2827/16-к, та обставини незаконних дій керівника Мукачівського об`єднаного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України ОСОБА_5 ., встановлені в постанові Мукачівської місцевої прокуратури про закриття кримінального провадження від 24.06.2016;
- обставини того, що у період з 22.06.2012 по 11.07.2014 в Єдиному державному реєстрі була відсутня інформація про зміни до установчих документів відповідача-1 в частині складу засновників та розміру статутного капіталу, що відбулись за спірним рішенням загальних зборів працівників.
6. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач-1 просить касаційні скарги залишити без задоволення, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 29.05.2019 залишити без змін, посилаючись на те, що постанова апеляційного господарського суду є законною, обґрунтованою, прийнятою відповідно до норм матеріального і процесуального права, а доводи скаржників є безпідставними, та необґрунтованими.
Відповідач-2 відзиву на касаційну скаргу не надав. Однак, у клопотанні, яке надійшло до Касаційного господарського суду 16.10.2019, просить розглянути справу без участі уповноваженого представника за наявними матеріалами.
Позиція Верховного Суду.
7. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду апеляційної інстанцій.
Касаційний господарський суд, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судами, дослідивши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та дотримання норм процесуального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до пункту 1.1. Статуту Спортивно-технічного клубу Мукачівської міськрайонної організації ТСО України в редакції, затвердженій на засіданні бюро Мукачівської міськрайонної організації ТСО України у 2002 році та зареєстрованій розпорядженням Мукачівського міськвиконкому № 107 від 28.11.2002, клуб є навчально-спортивним закладом, який здійснює спортивно-професійну навчально-виховну діяльність і є правонаступником Мукачівського об`єднаного райміського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України. У своїй діяльності клуб дотримується законності і керується Законами України "Про об`єднання громадян", "Про підприємництво", "Про освіту" та іншими діючими законодавчими актами, а також цим Статутом.