ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 263/9058/17
адміністративне провадження № К/9901/15295/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 17.08.2017р. (суддя - Шатілова Л.Г.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017р. (судді - Компанієць І.Д.. Блохін А.А.. Васильєва І.А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 03.03.2017р. №31 про відмову в призначенні пенсії;
зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 06.07.1982р. по 29.01.1988р. за Списком №2;
призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04.10.2016р.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що після досягнення 55-річного віку, маючи загальний стаж роботи більше 30 років, з них - більше 12 років 6 місяців за Списком №2, він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із зниженням пенсійного віку до 55 років. Проте відповідачем відмовлено у призначенні вказаного виду пенсії та не зараховано до його пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 06.07.1982р. по 29.01.1988р. у Жданівському СУ-2 треста "Донбасдомнаремонт" у зв`язку із відсутністю підтверджень того, що Маріупольське СУ № 2 КП "Донбасдомнаремонт" є правонаступником Жданівського СУ-2 треста "Донбасдомнаремонт". Відповідачем визначено пільговий стаж позивача у 12 років 1 місяць 9 днів, що не дає йому права вийти на пенсію за Списком №2 у 55 років. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними та порушують його конституційне право на отримання пенсії.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27.07.2017р. позовні вимоги в частині періоду з 04.10.2016р. по 25.01.2017р. залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України. (а.с. 31)
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 17.08.2017р. позов задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області №31 від 03.03.2017р. про відмову позивачу у призначенні пенсії.
Зобов`язано Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області зарахувати позивачу період роботи з 06.07.1982р. по 29.01.1988р., як пільговий стаж за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов`язано Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 26.01.2017р.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В цій частині прийнято нову постанову, якою зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області повторно розглянути заяву позивача від 04.10.2016р. №6731 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням до пільгового стажу періоду його роботи з 06.07.1982р. по 29.01.1988р.
В іншій частині постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 17.08.2017р. залишено без змін.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що управлінням Пенсійного фонду правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком 32 із зниженням пенсійного віку до 55 років на підставі п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки на підтвердження спірного періоду роботи позивача з 06.07.1982р. по 29.01.1988р. не надано документів, які підтверджують, що Дочірнє підприємство Маріупольське спеціалізоване управління № 2 "Донбасдомнаремонт" є правонаступником Жданівського СУ-2 треста "Донбасдомнаремонт", а тому не має можливості визначити, яке підприємство відповідно до законодавства повинно підтвердити пільговий стаж роботи позивача.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до пункту "б" статті13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши ІНФОРМАЦІЯ_2. 55-річного віку та маючи загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких - більше 12 років 6 місяців за Списком №2, звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області від 03.03.2017р. відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність у позивача необхідного пільгового стажу роботи у зв`язку з неврахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача з 06.07.1982р. по 29.01.988р. на посаді електрозварника в Жданівському СУ-2 треста "Донбасдомнаремонт". (а.с. 10 - 11)