ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/7002/17
адміністративні провадження №К/9901/2329/17, К/9901/2335/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Приватного акціонерного товариства "Стрілець АТ", Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2017 року у складі колегії суддів: Смолій І.В., Аблова Є.В., Григоровича П.О. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: Степанюка А.Г., Кузьменка В.В., Шурка О.І. у справі за позовом Підприємства "Міський спортивно - технічний клуб" Київської міської організації ТСО України" до Міністерства юстиції України, треті особи - Київська міська організація товариства сприяння обороні України, Приватне акціонерне товариство "Стрілець АТ", Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Гуцевич Олена Олександрівна про визнання протиправними та скасування наказів та записів, вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
Підприємство "Міський спортивно-технічний клуб" Київській міської організації ТСО України" (надалі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ №1335/5 від 21.04.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" та зобов`язати вчинити дії.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2017, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2017 позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Міністра юстиції України (надалі по тексту відповідач) №1335/5 від 21.04.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
Зобов`язано відповідача скасувати запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.07.2016 № 30663226, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О.
Зобов`язано відповідача відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.07.2016 № 30663226, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О. шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зобов`язано відповідача скасувати запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2016 № 28455865, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Грабарем О.В.
Зобов`язано відповідача відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2016 № 28455865, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Грабарем О.В. шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зобов`язано відповідача скасувати запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 № 31772790, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О.
Зобов`язано відповідача відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 №31772790, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О. шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зобов`язано відповідача скасувати запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 № 31770342, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О.
Зобов`язано відповідача відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 № 31770342, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О. шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зобов`язано відповідача скасувати запис про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 № 31773190, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О.
Зобов`язано відповідача відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.10.2016 №31773190, прийнятого державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуцевич О.О. шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ПАТ "Стрілець АТ" та Міністерство юстиції України подали касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Касаційні скарги обґрунтовано тим, що скаргу на рішення державного реєстратора подано до відповідача у строк, встановлений ч. 3 ст. 37 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки в матеріалах справи відсутні докази, а судами не встановлено, що ПАТ "Стрілець АТ" дізналося або мало об`єктивну можливість дізнатись про прийняття оскаржуваних рішень до 30.03.2017. Наголошено на тому, що під час розгляду скарги по суті Комісія дійшла вірного висновку, що оскаржена державна реєстрація прав здійснена державним реєстратором Грабарем О.В. з порушенням норм законодавства у сфері державної реєстрації прав, тому прийняте ним рішення підлягає скасуванню. Вказано, що, прийняті Приватним нотаріусом рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.07.2016 №30663226, від 07.10.2016 №31773109, №31772790, №31770342 підлягають скасуванню як такі, що випливають з факту скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2016 №28455865, а також відсутності документа, що підтверджує об`єкту нерухомого майна адреси, як це вимагається п. 54 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"
У поданому відзиві позивач просить касаційні скарги залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що 25.02.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Грабарем О.В. на підставі заяви від 15.02.2016 прийнято рішення №28455865 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме - права приватної власності за Київською міською організацією ТСО на приміщення, що розташоване за адрескою: м. Київ, вул. Гетьмана Вадима, 27А, з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна. Дане рішення було прийнято, зокрема, на підставі договору на право тимчасового користування землею від 14.06.2001, актів приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 12.02.2016, інвентаризаційних карток № 333 та №334, інвентарних карток №20/45 та №20/45-а, технічного паспорта від 25.01.2016, виготовленого ТОВ "Апекс рейд".
Крім того, 27.07.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно Приватним нотаріусом на підставі заяви "МСТК" від 27.07.2016 прийнято рішення №30663226 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме - права приватної власності за "МСТК" на приміщення - будівлю казарми та будівлі теплопункту, що розташовані у м . Києві по вул . Гетьмана Вадима, 27А.
Поряд з цим, 07.10.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно Приватним нотаріусом на підставі заяви "МСТК" від 22.09.2016 року прийнято рішення №31772790 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме - права приватної власності за "МСТК" на будівлю казарми, що розташована у м. Києві по вул. Гетьмана Вадима , 27Б (з відкриттям розділу).
У той же день державним реєстратором прав на нерухоме майно Приватним нотаріусом на підставі заяви "МСТК" від 22.09.2016 прийнято рішення №31770342 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме - права приватної власності за "МСТК" на будівлю казарми, що розташована у м. Києві по вул . Гетьмана Вадима, 27А (з відкриттям розділу).
Крім того, 07.10.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно Приватним нотаріусом на підставі заяви "МСТК" від 22.09.2016 прийнято рішення №31773109 про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи №860265980000.
Крім того судами встановлено, що 13.04.2017 до Мін`юсту України надійшла скарга ПрАТ "Стрілець АТ" на рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно, в якій останнє просило скасувати: рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Грабарка О.В. від 25.02.2016 року №28455865; рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса від 27.07.2016 №30663223, від 07.10.2016 №31772790, №31770342, №31773109.
За результатами розгляду скарги ПрАТ "Стрілець АТ" Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації складено висновок від 21.04.2017, яким вирішено задовольнити скаргу у повному обсязі. В обґрунтування необхідності прийняття такого рішення Комісією зазначено, що зі змісту доданих до заяви №28455865 документів вбачається, що право власності на приміщення набуте у 2003 році ПрАТ "Стрілець АТ", тобто до 2013 року, однак таке право було зареєстровано за попереднім власником - Київською міською організацією ТСО, а відтак державним реєстратором Грабарем О.В. під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, не було запитано від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, а заявником відповідних документів подано не було. Крім того, у висновку зафіксовано, що державним реєстратором Грабарем О.В. при прийнятті оскаржуваного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2016 №28455865 всупереч законодавству у сфері державної реєстрації прав не встановлено належним чином відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства (ст. ст. 3, 10 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. п. 12, 40 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") та не відмовлено у державній реєстрації прав, оскільки додані до заяви №28455865 документи не відповідають вимогам законодавства. Поряд з цим, Комісією зауважено, що прийняті Приватним нотаріусом рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.07.2016 №30663226, від 07.10.2016 №31773109, №31772790, №31770342 підлягають скасуванню як такі, що випливають з факту скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2016 №28455865, а також відсутності документа, що підтверджує об`єкту нерухомого майна адреси, як це вимагається п. 54 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
На підставі даного висновку Комісії відповідачем 21.04.2017 прийнято наказ №1335/5 "Про скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно", яким задоволено скаргу ПрАТ "Стрілець АТ" у повному обсязі - скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Грабарка О.В. від 25.02.2016 №28455865 та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - Приватного нотаріуса від 27.07.2016 №30663223, від 07.10.2016 №31772790, №31770342, №31773109.