ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
Київ
справа №617/1926/12
адміністративне провадження №К/9901/15309/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Желєзного І.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 02.03.2017 у складі судді Невмержицького С.С. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2017 у складі колегії суддів: Охрімчук І.Г. (головуючий), Жизнєвської А.В., Котік Т.С. у справі №617/1926/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. Позивач - ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (надалі - ГУ ПФУ) про зобов`язання провести доплату пенсії у відповідності зі статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 2 мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2011 по 19.06.2011 та виплатити її і щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 по 19.06.2011 та виплатити її.
2. Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16.03.2012, яка набрала законної сили 04.04.2013, позов задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ провести донарахування та виплату ОСОБА_2 за період з 01.01.2011 по 19.06.2011 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі, визначеному статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 25% мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат.
3. Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 02.03.2017, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2017, замінено стягувача за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16.03.2012 у справі №617/1926/12 з ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3 ).
3.1. Суди попередніх інстанцій виходили з того, що стягувач за судовим рішенням ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, спадщину після її смерті прийняла донька - ОСОБА_3 . Водночас, стягувачу було проведено перерахунок доплати відповідно до рішення суду в сумі 11282,13 грн., виплату коштів за яким буде проведено при виділенні фінансування з Державного бюджету України. У зв`язку з цим, керуючись статтями 1216, 1218, 1227 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) та статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суди дійшли висновку, що право на отримання пенсійних (соціальних) виплат переходить до правонаступників у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, однак не була отримана.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
4. ГУ ПФУ подано касаційну скаргу на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 02.03.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2017, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
4.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Зокрема, скаржник наголошує, що заміна сторони правонаступником можлива у разі наявності існуючого судового провадження. Крім того, скаржник вважає, що судом фактично допущено заміну стягувача у виконавчому провадженні в порядку, встановленому статтею 264 КАС України, в той же час заявником не надано жодних доказів перебування документів щодо стягнення коштів на підставі рішення суду в даній справі в органах державної виконавчої служби. На переконання скаржника, належним способом захисту права спадкоємців померлого стягувача є їх звернення до ГУ ПФУ із заявою про виплату коштів недоодержаної пенсії.
5. Іншими учасниками справи до закінчення встановленого судом строку відзиву на касаційну скаргу не подано.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
6. Відповідно до статті 55 КАС України (в редакції чинній на час постановлення оскаржуваних ухвал суду), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
7. Згідно зі статтею 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
8. Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
9. Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
10.Частиною 1 статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ встановлено, що суми пенсії, які належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
11.За приписами статті 52 Закону №1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).