ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
м. Київ
справа №295/14258/16-а
адміністративне провадження №К/9901/45040/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 28.12.2016р. (суддя - Слюсарчук Н.Ф.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2017р. (судді - Майора Г.І., Бучик А.Ю., Шевчук С.М.) у справі за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
У листопаді 2016 року ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом, в якому просив:
-визнати незаконними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника;
-зобов`язати нарахувати та виплачувати пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дати смерті матері з ІНФОРМАЦІЯ_1 р. до досягнення ним віку 23 років.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, у призначенні якої відповідачем протиправно відмовлено.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 28.12.2016р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2017р., позов задоволено частково.
Визнано дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_3, незаконними.
Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію у зв`язку з втратою годувальника - матері ОСОБА_3 з дати смерті годувальника ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним 23 років, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 року.
В решті вимог відмовлено.
З ухваленими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
В обгрунтування касаційної скарги посилався на те, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, Управління діяло правомірно, оскільки подані ним документи унеможливлювали встановлення факту родинних стосунків позивача з померлим годувальником.
Зокрема, посилався на те, що у зв`язку з відсутністю належним чином перекладеного та завіреного (шляхом проставлення штампу " Apostille ") документа про шлюб матері ОСОБА_4, який би підтверджував зміну прізвища на ОСОБА_5, у позивача відсутнє право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.
Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - №1058-ІV) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
За правилами частини 2 статті 36 Закону №1058-ІV до непрацездатних членів сім`ї відносяться, зокрема, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5, його матір`ю зазначено ОСОБА_4
Згідно міжнародного свідоцтва про сім`ю Турецької республіки, виданого 30.05.2007р. Управлінням у справах населення Каршияка, номер свідоцтва про шлюб 2006/3369, чоловіком вказано ОСОБА_6, дружиною зазначено ОСОБА_7, прізвище після шлюбу ОСОБА_5 .
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 12.02.2014 р. розірвано шлюб між громадянкою України ОСОБА_3, 1981 р.н., та громадянином Туреччини ОСОБА_8 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 від 22.01.2016р.