ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/6675/15
адміністративне провадження №К/9901/14321/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Попача Івана Миколайовича на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 (колегія суддів: Кузьмишина О.М., Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.) у справі №826/6675/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративними позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіної Марини Анатоліївни, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність Фонду та Уповноваженої особи щодо невключення позивача в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами (поточними рахунками) в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду за договором банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи № НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати відповідачів включити позивача в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами (поточними рахунками) в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду за договором банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи № НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_1
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26.06.2015. у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Суд вийшов за межі позовних вимог та зобов`язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 червня 2015 року та прийняту нову, якою позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині невключення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_2 ).
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити інформацію про ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_2 ) до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначення сум, що підлягають відшкодуванню, згідно із договором банківського рахунку № НОМЕР_4, відкритого на ім`я ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3, виданий 10.08.2007 р. Придніпровським РВ УМВС України в АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_2 ).
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що при проведеній перевірці укладених банком правочинів встановлено, що укладений із позивачем має ознаки нікчемності, оскільки грошові кошти на рахунок позивача надійшли з рахунку іншої особи, а відтак, на переконання відповідача позивач не є вкладником банку в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак суди безпідставно зобов`язали Уповноважену особу включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Від позивача відзив на касаційну скаргу не надходив.
Дослідивши доводи касаційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 відкрито поточний рахунок в ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" № НОМЕР_4, залишок на якому станом на 21 травня 2015 року складає 91 434,65 грн. Зокрема, 87600 грн. перераховано з рахунку ФОП ОСОБА_2.
Разом з тим, на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду 20 листопада 2014 року прийнято рішення №123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію.
На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/payments/vab-bank-100.html опубліковано оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 21 листопада 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20 березня 2015 №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.
Дізнавшись про свою відсутність в переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Уповноваженої особи з проханням роз`яснити про причини такого невключення.
Уповноважена особа у листах від 27 квітня 2015 року №20-8635 та від 28 квітня 2015 року №20-9496 повідомила про обмеження використання коштів на рахунках позивача, оскільки є підстави вважати, що ОСОБА_1 проведено операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо невключення її в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернулась до суду із адміністративним позовом.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, а також, виходячи за межі позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 не включалась відповідачем 2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, в ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду, однак, законодавчих підстав для невключення позивача до Переліку вкладників Уповноваженою особою не наведено. Зважаючи на те, що в перелік повноважень Уповноваженої особи Фонду не входить формування Загального реєстру та включення до нього вкладників, а Фонд складає Загальний реєстр виключно на підставі сформованого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та додаткової інформації про вкладників, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги частково, апеляційний суд виходив з того, що право позивача має бути захищеним шляхом визнання протиправними дій Уповноваженої особи щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині невключення ОСОБА_1 та зобов`язання Уповноваженої особи включити інформацію про ОСОБА_1 до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.