ПОСТАНОВА
Іменем України
31 жовтня 2019 року
Київ
справа №815/6230/15
адміністративне провадження №К/9901/9800/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу №815/3513/15
за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах недієздатної ОСОБА_2, до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "Імексбанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1, яка діє в інтересах недієздатної ОСОБА_2 , на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2016 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Запорожана Д.В., суддів - Романішина В.Л., Шляхтицького О.І.
в с т а н о в и в :
У жовтні 2015 року ОСОБА_1 в інтересах недієздатної ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, згідно Договору №20045301 від 24.07.2014 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014;
- визнати протиправною (незаконною) бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, щодо відшкодування їй коштів за вкладом в АТ "Імексбанк" згідно договору № 20045301 від 24.07.2014;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_2 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо вкладника - ОСОБА_2, за договором №20045301 від 24.07.2014;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договором № 20045301 від 24.07.2014 із сумою виплати 455000 грн. 00 грн. без врахування відповідних відсотків.
Вимоги обґрунтувала тим, що її доньку неправомірно не включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а в подальшому до Загального реєстру вкладників. При цьому, позивачем вказано, що посилання відповідача на розміщення коштів за вкладом на індивідуальних умовах не відповідає дійсності.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Суди встановили, що Між ОСОБА_2 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" 22.04.2014 укладений договір №20044405 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 24% річних строком на 93 дні, з сумою вкладу 440 675 грн. з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
Крім того, 02.06.2014 між позивачем та ПАТ "ІМЕКСБАНК" укладений договір №20044787 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 з процентною ставкою 25% річних строком на 396 днів, з сумою вкладу 1000 грн. та з правом поповнення рахунку протягом усього строку.
По закінченню дії договору №20044405 між ОСОБА_2 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" 24.07.2014 укладений договір №20045301 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад "_" Постійний клієнт" 13міс._" (вид вкладу "_IND13м25%*") з процентною ставкою 25% річних строком на 397 днів та з правом поповнення рахунку протягом усього строку, дата повернення вкладу 25.08.2015.
26.01.2015 Правлінням Національного банку України прийнята постанова №50 "Про віднесення ПАТ "ІМЕКСБАНК" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої, 26.01.2015 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №16 "Про запровадження тимчасової адміністрації в AT "ІМЕКСБАНК", яким, з 27 січня 2015 року в ПАТ "ІМЕКСБАНК" запроваджена тимчасова адміністрація строком на три місяці з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно та призначено уповноважену особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію - Северін Ю.П.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23.04.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду - Северіна Ю.П. продовжено до 26.05.2015 включно.
Відповідно до Постанови Правління НБУ від 21.05.2015 №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 №105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", яким розпочата процедура ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначена Уповноважена особа Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северін Ю.П. строком на один рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 включно.
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.10.2015 №189 відкликані всі повноваження ліквідатора ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северіна Ю.П. з 20.10.2015 та Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" призначено ОСОБА_5 з 20.10.2015.
ОСОБА_2 09.06.2015 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" з проханням включити її в реєстр для виплати вкладу за договором №20045301, однак листом від 26.06.2015 за вих. №3056 у задоволенні її заяви відповідач відмовив на підставі пункту 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тобто з тих підстав, що позивачем розміщені кошти за договором №20045301 на індивідуальних умовах.
У зв`язку з наведеним, 10.07.2015 ОСОБА_2 звернулася до виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з проханням переглянути рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК", просила включити її в Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та в реєстр вкладників для здійснення виплат за договором №20045301 про приєднання до Публічного договору №1. Однак їй було запропоновано звернутися безпосередньо до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК".
Не погодившись з такими діями Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", позивач звернулась до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з того, що в процесі розгляду справи доводи відповідача, що позивач при укладенні договору від 24.07.2014 № 20045301 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 був обізнаний про наслідки розміщення коштів на індивідуальних умовах, не знайшли свого підтвердження, оскільки за наявності договору від 02.06.2014 № 20044787 з правом поповнення рахунку позивач станом на день укладення договору від 24.07.2014 не потребував від банку будь-яких індивідуальних умов та за наданням таких умов не звертався.
В той же час, апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції, виходив з того, що позивачем розміщено вклад в банку саме на індивідуальних умовах під підвищений відсоток, а відтак відсутні підстави для зобов`язання відповідачів включити ОСОБА_2 до переліку вкладників банку, направити додаткову інформацію щодо неї, включити її до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в банку за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснити відшкодування їй коштів за вкладом, оскільки виплати за вкладами, які мають фінансові привілеї від банку, відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не відшкодовуються.
Позивач не погодилася із рішенням суду апеляційної інстанції і через свого опікуна подала касаційну скаргу з вимогами про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що не було ні її заяви про укладення договору на індивідуальних умовах, ні повідомлення її банком про своє рішення про укладення договору на індивідуальних умовах, що є підтвердженням її необізнаності, що Договір № 20045301 від 24.07.2014 про приєднання до Публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 має ознаки індивідуальних умов його укладання.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Верховний Суд переглянув судове рішення у межах касаційної скарги, з`ясував повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку про часткове задоволення скарги з огляду на таке.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частини другої статті 26 Закону № 4452-VI, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно з частиною другою статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Аналіз зазначених норм чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства свідчить, що для отримання відшкодування фізичною особою за рахунок Фонду має бути дотримана обов`язкова умова: особа має бути вкладником та повинна мати вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення), передбачено, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4- 6 частини четвертої статті 26 Закону № 4452-VI, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.