ПОСТАНОВА
Іменем України
30 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/2330/16
провадження №К/9901/33758/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Білак М. В., Губської О. А.,
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу
за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сателлит" про застосування заходів реагування у сфері держаного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення ведення робіт, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сателлит" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2017 року, прийняту у складі головуючого судді Аблова Є. В., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого - Лічевецького І. О., суддів: Мельничука В. П., Мацедонської В. Е.
І. Суть спору
1. У лютому 2016 року Головного управління Держпраці у Донецькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сателлит" (далі - ТОВ "Сателлит"), в якому просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення:
ведення робіт з використанням обладнання: в/п машини, що керуються з підлоги зав. №№ 1256995, 1256996, DG01130012, 1256981, посудини, що працюють під тиском М.0484/Ап, М.0485/Ап, М.0486/Ап, М.0487/Ап;
ведення робіт з використанням технологічного устаткування, лінійних частин та їх елементів системи газопостачання природним газом (у т.ч. ШГРП № 1, 2), трубопровід пари Ду 200 від паропроводу реєстр. №М.0136/Птп до цеху підготовки, трубопровід пари Ду 125 від котла реєстр. №М.0079/Кс до паропроводу реєстр. № М.0136/Птп, котел реєстр. № М.0079/Кс, котел реєстр. № М.0080/Кс;
ведення робіт з використанням обладнання: роторний магнітний сепаратор, вентилятор аспірації очисної машини, норія, скребковий конвеєр подачі насіння на семенорушки, семенорушка АС-150 (13 одиниць), семеновейка АС-15 (13 одиниць), вентилятор аспірації семеновеєк - радіальний (7 одиниць), конвеєр ядра, конвеєр лушпиння, конвеєр недоруша, бітер-сепаратор АС-40 (7 одиниць), роторний кондиціонер О3Х26М, вентилятор відведення пари, конвеєр вивантаження кондиціонера, конвеєр розподілу ядра по пресах, прес ЕР20, прес ЕР16 (3 одиниці), конвеєр вивантаження макухи з пресів, конвеєр подачі масла у фузоловушку, фузоловушка, конвеєр вивантаження фузи, насос фузоловушки, пусковий підігрівач, вакуумна сушарка масла, вакуумна система, резервуар для збору масла, насос для перекачування масла Р2782А (3 одиниці), пластинчастий фільтр 2716А (3 одиниці), збірка осаду 2657СК (3 одиниці), насос для відфільтрованого масла Р2782В, кінцевий охолоджувач масла, система ланцюгових конвеєрів ТРС, система шнекових конвеєрів TPR, насос буферного резервуару Р501, маслонагрівач 521А, теплообмінник масло/масло 581А, мішалка масло/вода 504А, гидратационний бак 503, перекачуючий насос бака гидратационного Р503, гидратационний сепаратор 518, нагрівач масла 521В, сушарка масла 506, насос, що викачує з сушарки Р506, вакуумний конденсатор 541А, кінцевий охолоджувач гідратованого масла 581В, резервуар для вологих фосфатідов 5821, насос для волога фосфатідов Р5821, резервуар з гарячою водою 578HW, насос гарячої води P578HW, конвеєр подачі шроту, шнековий живильник змінної швидкості 3709А/12, горизонтальний кондиціонер-міксер 3705, насос водорозподілу Р3750, прес-гранулятор 3712, вертикальний протиточний охолоджувач шроту 3713, циклон з пневматичним розвантаженням 3716 (2 одиниці), шлюзовий роторний затвор 3708/16, шлюзовий роторний затвор 3708/17, автоматичний пневматичний клапан 3756, автоматичний пневматичний клапан 3757, аспіраційний відцентровий вентилятор 3736, конвеєр гранульованого шроту (3 одиниці), повітродувка пневмопровода шроту, повітродувка пневмопровода лушпиння (2 одиниці), живильник дробарки 3709/69Н, дробарка 3769Н, повітряний фільтр 3716/69Н, автоматичний пневматичний клапан 3750/69Н, аспіраційний відцентровий вентилятор 3736/69Н, спеціальний шнековий конвеєр 3710/69Н, шнековий живильник змінної швидкості 3709А/12Н, горизонтальний міксер-кондиціонер 3705Н, прес-гранулятор 3712Н, вертикальний протиточний охолоджувач лушпиння 3713Н, циклон-фільтр 3716Н, шлюзовий роторний затвор 3708/16Н, автоматичний пневматичний клапан 3750/16Н, аспіраційний відцентровий вентилятор 3736/16Н, шлюзовий роторний затвор 3708Н, циклон з пневматичним розвантаженням через шлюзовий роторний затвор 3716/83Н, аспіраційний відцентровий вентилятор 3736/83, шнек 3710HF, конвеєр подачі макухи в цех екстракції, конвеєр подачі лушпиння на котел, ємкість зберігання лузги 700м, трубопровід пари котельня цех підготовки, трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння;
ведення робіт з використанням обладнання: обладнання системи каналізації;
ведення робіт з використанням обладнання: транспортні засоби (ковшові фронтальні навантажувачі держ. №№ 01617 АН, 01618АН, 11065АН, 16212АН ) відділу сировини та готової продукції ділянки готової продукції;
ведення робіт з використанням обладнання: автомобільні розвантажувачі (3 одиниці), конвеєр автомобільного розвантажувача К4-УТ2-Ф500 (2 одиниці), фільтр поліцейський (2 одиниці), шнек ВК-300 (16 одиниць), ланцюговий транспортер К4-УТ2-Ф300, шнековий конвеєр автомобільного розвантажувача Ш-КОІІ-400, конвеєр К4-УТ2-Ф320 (4 одиниці), очисна машина КБС-100, очисна машина Schmidtseeger TAS206A, конвеєр К4-УТ2-Ф200 (2 одиниці), норія У2-ЕН-100, норія У2-УН-100, норія У2-УН-175 (2 одиниці), норія У2-УН-350ПС, норія У2-УН-50 (2 одиниці), норія У13-УН-250, бункер copy 75м3 (2 одиниці), конвеєр макухи К4-УТ2-Ф200, буферний силос вологого насіння NCHT36-2245XX (2 одиниці), силос зберігання насіння NCL105-30UO (5 одиниць), сушарка насіння model C809S, скребковий конвеєр 3220G-20K (13 одиниць), скребковий конвеєр 2620G-15K (4 одиниці), скребковий конвеєр 2626G-20K (2 одиниці), стрічково-ковшова норія 140G42 (5 одиниць), стрічково-ковшова норія 100G42, закритий стрічковий конвеєр ВС30-12К (3 одиниці);
виконання робіт з підвищеною небезпекою без наявності висновку психофізіологічної експертизи;
виконання робіт в опалювальній котельні персоналом, що не пройшов навчання;
виконання робіт у діючих електроустановках ТОВ "Сателлит".
2. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в ході проведеної посадовими особами Головного управління Держпраці у Донецькій області планової перевірки об`єктів суб`єкта господарювання ТОВ "Сателлит", а також роботи з персоналом, організації безпечного виконання робіт у діючих електроустановках виявлено 85 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, 53 з яких створюють загрозу життю людей.
2.1. З метою недопущення спричинення шкоди життю людей, Головне управління Держпраці у Донецькій області звернулось до суду з вимогою про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення ведення робіт.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. На підставі наказу Головного управління Держпраці у Донецькій області від 26 листопада 2015 року № 150 та направлення на перевірку від 07 грудня 2015 року № 05.6/118 головними державними інспекторами відділу нагляду на виробництвах підвищеної небезпеки у місті Маріуполі управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та головним державним інспектором відділу нагляду у металургії, машинобудуванні та енергетиці управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_4 . у період з 10 грудня 2015 року по 30 грудня 2015 року проведено планову перевірку об`єктів, що знаходяться по вулиці Таганрозька, 76 в місті Маріуполі Донецької області, а саме: посудини, що працюють під тиском реєстр. №№ М.0484/Ап, М.0485/Ап, М.0486/Ап, М.0487/Ап; в/п крани і машини, що керуються з підлоги, котли реєстр.№№ М.0079/Кс, М.0080/Кс, паропроводи, система газопостачання природним газом, обладнання підвищеної небезпеки цеху підготовки, обладнання підвищеної небезпеки КНС, обладнання підвищеної небезпеки відділу сировини та готової продукції ділянки готової продукції, обладнання підвищеної небезпеки відділу сировини та готової продукції ділянки сировини, відділу енергетика) та роботи з персоналом, організації безпечного виконання робіт у діючих електроустановках, суб`єкта господарювання ТОВ "Сателлит" на предмет перевірки дотримання ним вимог нормативно-правових актів з охорони праці промислової безпеки.
4. За результатами проведеної планової перевірки оформлено акти від 29 грудня 2015 року № 05.6-08/017, № 05.6-12/008, № 05.6-06/011, № 05.6-06/012, № 05.6-06/013, № 05.6-06/014 та від 30 грудня 2015 року за № 05.3-4-08, в яких зафіксовано здійснення використання виробничих потужностей ТОВ "Сателлит" з порушенням правил і норм охорони праці та промислової безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей.
5. Так, згідно з актом від 29 грудня 2015 року № 05.6-08/017 ТОВ "Сателлит" не отримано відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, дозвіл на експлуатацію вантажопідіймальних машин зав. №№ 1256995, 1256996, DG01130012, 1256981, що є порушенням статті 21 Закону України "Про охорону праці"; не призначено обслуговуючий і ремонтний персонал вантажопідіймальних машин зав. №№ 1256995, 1256996, DG01130012, 1256981 (машиністи, слюсарі, слюсарі-електрики, налагоджувальники, стропальники, тощо), що є порушенням пункту 7.4.1 (4) "Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів" НПАОП 0.00-1.01-07 (далі - НПАОП 0.00-1.01-07); не встановлено порядок проведення періодичного технічного обслуговування та ремонту вантажопідіймальних машин зав. №№ 1256995, 1256996, DG01130012, 1256981, що є порушенням пункту 7.4.1 (5) НПАОП 0.00-1.01-07; не надані результати нівелювання кранових колій вантажопідіймальних машин зав. №№ 1256995,1256996, DG01130012,1256981, що є порушенням пункту 7.3.10 НПАОП 0.00-1.01-07; не надані протоколи вимірювання опору заземлення та ізоляції електрообладнання вантажопідіймальних машин, що є порушенням п.п. 4.9.1, 7.4.1 НПАОП 0.00-1.01-07; не здійснюється контроль за швидкістю корозії розрахункових елементів посудин: вимірювання товщин стінок періодично з термінами технічного огляду посудин, згідно інструкції з монтажу та експлуатації заводу-виготовлювача, що є порушенням ст. 7.1.1 (3) "Правил будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском" НПАОП 0.00-1.59-87; на посудині реєстр. № М.0484/Ап не проводиться перевірка справності дії запобіжного клапана в робочому стані способом примусового відкривання його під час роботи (несправний дистанційний пристрій перевірки справності запобіжного клапана), що є порушенням ст. 7.1.1 НПАОП 0.00-1.59-87.
6. Відповідно до акту від 29 грудня 2015 року № 05.6-12/008 відповідачем не пред`явлено дозвіл на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, а саме: технологічного устаткування, лінійних частин та їх елементів системи газопостачання природним газом (у т.ч. ШГРП № 1, 2) відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, що є порушенням статті 21 Закону України "Про охорону праці"; не пред`явлено дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме - газонебезпечні роботи, налагодження і технічне обслуговування технологічного устаткування, елементів системи газопостачання природним газом, а також газовикористовуючого обладнання потужністю понад 100 кВт, які виконують спеціалізовані організації на договірних засадах відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, що є порушенням статті 21 Закону України "Про охорону праці"; не представлені паспорти ШГРП № 1, 2 з даними про результати чергового технічного обслуговування, що є порушенням розділу У п.2.20 НПАОП 0.00-1.76 15 Правила безпеки систем газопостачання; котел рєстр. № М.0080/Кс пущений в роботу без дозволу інспектора котлонагляду, що є порушенням статті 10-3-1 "Правил будови і безпечної експлуатації парових та водогрійних котлів" НПАОП 0.00-1.60-66; не проведено позачерговий технічний огляд котла реєстр. № М.0079/Кс після простою більше 12 місяців, що є порушенням статті 10-2-19 "Правил будови і безпечної експлуатації парових та водогрійних котлів" НПАОП 0.00-1.60-66; не надано паспорт на трубопровід пари Ду 200 від паропровода реєстр. № М.0136/Птп до цеху підготовки, що є порушенням пункту 11.1. "Правил будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари та гарячої води" НПАОП 0.00-1.11-98; не зареєстрований в органі Держпраці трубопровід пари Ду 125 від котла реєстр. № М.0079/Кс до паропроводу реєстр. № М.0136/Птп, що є порушенням пункту 11.2. "Правил будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари та гарячої води" НПАОП 0.00-1.11-98; не проведено технічний огляд трубопроводу пари Ду 200 до цеху підготовки, що підлягає реєстрації на підприємстві, що є порушенням пункту 11.8 "Правил будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари та гарячої води" НПАОП 0.00-1.11-98.
7. Згідно з актом від 29 грудня 2015 року № 05.6-06/011 наказом не призначені з числа посадових осіб відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію технологічного устаткування підвищеної небезпеки, чим порушено вимоги пункту 3.1.11 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; не забезпечено проведення технічних оглядів обладнання підвищеної небезпеки цеху (перелік обладнання дивитись у розділі III додаткова інформація акту № 05.6-06/011 від 29.12.2015), чим порушено вимоги пп. 7, 8 "Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Kабінету Mіністрів України від 26 травня 2004 року № 687; нормативними документами цеху не визначено порядок, обсяги та звітність проведення щозмінних перевірок працездатності обладнання підвищеної небезпеки, систем сигналізації та блокувальних пристроїв обладнання згідно до вимог керівництв з експлуатації зазначеного обладнання, чим порушено вимоги пунктів 8.1.10, 8.1.11 г. 8.1 р. 8 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; нормативними документами цеху не визначено порядок, обсяги та звітність проведення технічного обслуговування обладнання підвищеної небезпеки, систем сигналізації та блокувальних пристроїв обладнання згідно до вимог керівництв з експлуатації зазначеного обладнання, чим порушено вимоги пунктів 8.1.10, 8.1.11т. 8.1 р. 8 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; нормативними документами цеху не визначено порядок, обсяги та звітність напрацювання моторесурсу обладнання підвищеної небезпеки згідно до вимог керівництв з експлуатації зазначеного обладнання, чим порушено вимоги пп. 8.1.10 8.1.11 г. 8.1 р. 8 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; відсутні технічні паспорта обладнання підвищеної небезпеки (перелік обладнання дивитись у розд. III додаткова інформація акту від 30 грудня 2015 року № 05.6-06/011), чим порушено вимоги пункту 8.1.13 г. 8.1 р. 8 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; контрольно-вимірювальні прилади прямої дії не проходять щорічної Держповірки, тавро Держповерітеля або пломби відсутні, чим порушено вимоги п. 8.10.5 г. 8.10 р. 8 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; відсутній паспорт заземлюючого пристрою цеху, чим порушено вимоги пункту 10.4.39 г. 10.4 р. 10 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; відсутні результати інструментальної перевірки стану заземлюючого пристрою цеху, чим порушено вимоги пункту 10.4.39 г. 10.4 р. 10 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; відсутні паспорта трубопроводів пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння), чим порушено вимоги пункиу 11.1 р. 11 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; не проведена належна реєстрація трубопроводів пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння), чим порушено вимоги пункту 11.2 р. 11 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; не проведено технічне опосвідчення трубопроводі пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння), чим порушено вимоги пункту 11.8 р. 11 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; керівництвом підприємства-власника трубопроводів пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння) не забезпечено утримання трубопроводів у справному стані та безпечні умови їх експлуатації, чим порушено вимоги пункту 13.1 р. 13 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; манометри, що встановлені на трубопроводах пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння) не проходять, перевірку, що передбачена Держстандартом України, тавро або пломби відсутні, чим порушено вимоги пункту 13.11 р. 13 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; манометри, що встановлені на трубопроводах пара (трубопровід пари цех підготовки - сушарка насіння, трубопровід пари цех підготовки - кондиціонер насіння) не проходять перевірку працездатності власником за допомогою контрольних манометрів, чим порушено вимоги пункту 13.11 р. 13 НПАОП 0.00-1.11-98 Правила будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари і гарячої води; карти умов праці атестації робочих місць персоналу цеху, розділ 4 "Рекомендації…". У картах умов праці відсутні вимоги з впровадження та застосування колективних та індивідуальних засобів захисту працівників, як того вимагає "Інструкція, щодо заповнення карти умов праці при проведенні атестації робочих місць", чим порушено вимоги пунктів 4, 6 НПАОП 0.00-6.23-92 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
8. Відповідно до акту від 29 грудня 2015 року № 05.6-06/012 керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, що забезпечують безпеку працівників при експлуатації та обслуговуванню обладнання КНС, узгоджених з місцевими органами Держнаглядохоронпраці, чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; відсутній проект приймання виробничих стічних вод у системи каналізації населених пунктів, розробленого з урахуванням вимог чинних нормативних документів, чим порушено вимоги пункту 2.1.5 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; відсутній технічний персонал, який забезпечує безперебійну і економічну роботи системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.1.7 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не забезпечено проведення профілактичних оглядів мереж і споруд, їх елементів і устаткування системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.1.7 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не підтверджено ведення реєстрації і аналізу причин порушень в роботі і аварій системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.1.7 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не забезпечено проведення паспортизації та інвентаризації споруд, комунікацій та устаткування системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.1.9 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не забезпечено розробку експлуатаційних та посадових інструкцій, оперативних схем управління, диспетчеризації і т.п., чим порушено вимоги пункту 2.1.9 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не підтверджено отримання дозволу на спецводокористування із затвердженими нормативами гранично-допустимих скидів (ГДС), забезпечення виконання заходів щодо досягнення ГДС, контроль за якістю води водоприймача вище та нижче місця скиду стічних вод, чим порушено вимоги пункту 2.1.9 г. 2.1 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; не забезпечено навчання та перевірка знань посадових осіб виробника із Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України в обсязі, який необхідний для даної посади, чим порушено вимоги пункту 2.5.1 г. 2.5 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; відсутні технічні паспорти на споруди, устаткування, комунікації, агрегати, підйомно-транспортне устаткування, та ін. системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.6.6 г. 2.6 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; відсутні посадові і експлуатаційні інструкції, які розробляють на основі Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, інших керівних документів, інструкцій заводів-виготовлювачів з урахуванням місцевих умов системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 2.7.1 г. 2.7 р. 2 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; на підприємстві відсутня диспетчерська служба, що контролює роботу системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги розділу 3 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; на підприємстві відсутні: генеральний план майданчика насосної станції з нанесеними підземними комунікаціями і пристроями; оперативна технологічна схема комунікацій, агрегатів і переключень; схема електропостачання, первинної комунікації силових мереж і освітлення, принципові та монтажні схеми автоматики і телемеханізації; журнал контролю і обліку роботи устаткування, чим порушено вимоги пункту 7.1.6 г. 7.1 р. 7 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; на підприємстві не забезпечено ведення обліку роботи основного механічного та енергетичного устаткування системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 7.3.1 г. 7.3 р. 7 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; у процесі експлуатації не забезпечено проведення перевірок стану і справності сигналізації, блокуючих пристроїв, схем автоматичного регулювання, управління і диспетчеризації системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 14.3 р. 14 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; у процесі експлуатації не забезпечено проведення калібрування та своєчасного проведення Держповірки ЗВТ, які входять до складу систем контролю, регулювання і управління роботою споруд і устаткування системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 14.3 р. 14 Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України; відсутні результати інструментальної перевірки стану заземлюючого пристрою системи каналізації підприємства, чим порушено вимоги пункту 10.4.39 г. 10.4 р. 10 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва;
9. За даними акту від 29 грудня 2015 року № 05.6-06/013 наказом не призначені з числа посадових осіб відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію технологічного устаткування підвищеної небезпеки - промтранспорту (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617 АН, 01618 АН, 11065 АН, 16212АН ), чим порушено вимоги пункту 3.1.11 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищенні небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, у частині вимоги пункту 6, а саме: належним чином не отримано дозвіл на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки - транспортних засобів (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617АН, 01618 АН, 11065 АН, 16212АН ), чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, у частині вимоги пункту 9, а саме: не проведено експертизу та не отримано належний висновок щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації транспортних засобів (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617АН, 01618 АН, 11065АН, 16212АН ), чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; пункт 4 - керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 січня 2010 року № 8, у частині пунктів 3, 7, а саме: реєстрацію транспортних засобів (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617АН, 01618 АН, 11065АН, 16212АН ) проведено з порушенням вимог означених вище пунктів в органах Держпраці, чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Kабінету Mіністрів України № 8 від 06.01.2010, у частині пункту 10, а саме: відсутня експлуатаційна документація (технічні паспорти) транспортних засобів (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617АН, 01618 АН, 11065АН, 16212АН ) проведено з порушенням вимог означених вище пунктів, чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; керівництвом підприємства не вжито заходів з дотримання вимог Порядку проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27 жовтня 2010 року № 9, у частині пункту 5, а саме: не забезпечено своєчасне щорічне проведення технічних оглядів обладнання підвищеної небезпеки цеху (ковшові фронтальні навантажувачі держ. № № 01617АН, 01618 АН, 11065АН, 16212АН, останній техогляд проведено 19 червня 2014), чим порушено вимоги пункту 3.1.2 г. 3.1 р. 3 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; 17 грудня 2015 року о 11 год. 35 хв. у приміщенні складу шроту машиніст завантажувальних машин здійснював перевантаження шроту із застосуванням навантажувача держ. № 11065АН без застосування засобів індивідуального захисту (респіратор), чим порушено вимоги пункту 12.2.12 г. 12.2 р. 12 НПАОП 15.4-1.06-97 Правила безпеки для олійно-жирового виробництва; пункт 11 - карти умов праці атестації робочих місць персоналу цеху, розділ 4 "Рекомендації…". У картах умов праці відсутні вимоги з впровадження та застосування колективних та індивідуальних засобів захисту працівників, як того вимагає "Інструкція, щодо заповнення карти умов праці при проведенні атестації робочих місць", чим порушено вимоги пунктів 4, 6 НПАОП 0.00-6.23-92 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.