Постанова
Іменем України
24 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 598/107/15-ц
провадження № 61-27697св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Мартєва С. Ю. (суддя-доповідач), Петрова Є. В., Сімоненко В. М.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідачі: Збаразька міська рада Тернопільської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 09 листопада 2017 року у складі колегії суддів: Костіва О. З., Сташківа Б. І., Хоми М. В.,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень сесій міської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та анулювання їх державної реєстрації, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою житлової та громадської забудови та зобов`язання вчинити дії.
Позовна заява мотивована тим, що між земельними ділянками ОСОБА_4 на АДРЕСА_1 та ОСОБА_3 на АДРЕСА_2 був провулок, що з`єднував вулиці Довгу та Мазепи та яким користувались жителі вулиць Мазепи, Корольова, Сагайдачного, Симиренка, Садової. Вказаний провулок був найближчим шляхом для проходу жителів вказаних вулиць до центра міста.
Рішенням 18 сесії Збаразької міської ради від 28 квітня 2005 року № 1145 було передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,3573 га та на підставі нього видано державні акти на право власності на земельні ділянки.
Рішенням 8 сесії Збаразької міської ради від 08 жовтня 2013 року № 530 ОСОБА_4 було передано 0,1628 га земельної ділянки в межах АДРЕСА_2 . При винесені вказаних рішень у власність відповідачів було безпідставно та незаконно передано спірний провулок.
Посилаючись на приватизацію своїх земельних ділянок вони заборонили прохід громадян цим провулком, порушуючи їх право вільного користування землями громади м. Збаража. Створеною комісією міської ради було встановлено, що землі загального користування увійшли у склад земельних ділянок, які приватизовані відповідачами.
Позивачі, як представники громади вказаних вулиць, просили суд: визнати недійсним рішення 18 сесії Збаразької міської від 28 квітня 2005 року № 1145 ради про передачу у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,3573 га та виданих на підставі нього державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 019756 та серії ЯГ № 019757 від 30 березня 2006 року; визнати недійсним рішення 8 сесії Збаразької міської ради від 08 жовтня 2013 року № 530 про передачу ОСОБА_4 0,1628 га земельної ділянки в межах АДРЕСА_2 та скасувати державну реєстрацію права власності вищевказаної земельної ділянки за ОСОБА_4 ; зобов`язати Збаразьку міську раду винести в натурі проектний провулок згідно з висновком земельно-технічної експертизи, а відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не чинити перешкод у користуванні громадськими землями (провулком) громадянам шляхом демонтажу (перенесення) огорожі з території провулку власними коштами та силами.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 07 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримані ними на законних підставах, позивачами жодними належними доказами не підтверджено існування спірного провулку, що з`єднує вулиці Довгу та Мазепи, у жителів вулиць Мазепи, Корольова, Сагайдачного, Симиренка, Садової є інша основна дорога, яка з`єднує їх з іншими вулицями.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 09 листопада 2017 року рішення суду першої інстанції та додаткове рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 17 липня 2017 року скасовано, ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.
Визнано недійсним рішення 8 сесії Збаразької міської ради від 08 жовтня 2013 року № 530 про передачу ОСОБА_4 0,1628 га земельної ділянки на АДРЕСА_2 та скасовано державну реєстрацію права власності вищевказаної земельної ділянки за ОСОБА_5
У решті позовних вимог відмовлено.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що прохід (пішохідна доріжка) між вулицями Мазепи та Довга в м. Збаражі, який проходить між господарствами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, належить до земель загального користування населених пунктів та не може передаватись у приватну власність.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У грудні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою та просить, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, скасувати рішення суд апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що існування провулку між господарствами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не підтверджено належними доказами; земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_4 не належить до земель загального користування; оскаржуваним рішенням права позивача не порушені.
У січні 2018 року до Верховного Суду надійшли заперечення на касаційну скаргу, у яких Збаразька міська рада Тернопільської області просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
У січні 2018 року до Верховного Суду надійшли заперечення на касаційну скаргу, у яких ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд установив, що рішенням 18 сесії Збаразької міської ради від 28 квітня 2005 року № 1145 передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,3573 га, на АДРЕСА_3 а саме: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,2573 га - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а. с. 32).
На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 було видано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки.
Рішенням 8 сесії Збаразької міської ради від 08 жовтня 2013 року № 530 ОСОБА_4 було передано у власність 0,1628 га земельної ділянки на АДРЕСА_2, а саме: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,0628 га - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а. с. 33).
Згідно з вказаним рішенням ці земельні ділянки були зареєстровані за ОСОБА_4 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та обтяжень, т. 2 а. с. 53, 54).
Згідно з актом від 04 серпня 2014 року, складеним комісією Збаразької міської ради та який затверджений рішенням Збаразької міської ради від 15 жовтня 2014 року № 169 жителям мікрорайону відповідно до генерального плану міста Збаража передбачена вулиця, яка б з`єднувала вулиці Мазепи та вулицю Довга, проходить між будинковолодіннями АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 , але в натуру винесена не була, відповідно проектних розмірів генплану.
Відповідно до генплану забудови житлового будинку АДРЕСА_3 доїзд до будинку передбачений з вулиці Мазепи на запроектованій вулиці, але на цей час використовується заїзд з вулиці Довга.
На цей час земельна ділянка на АДРЕСА_3 перебуває у власності ОСОБА_3, державні акти на землю серія ЯГ № 019756, серія ЯГ № 019757 на підставі рішення сесії міської ради від 28 квітня 2005 року № 1145 площею 0,3573 га, в тому числі 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,2573 га для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка на АДРЕСА_2, державна реєстрація якої проведена за ОСОБА_4 на підставі рішення від 08 жовтня 2013 року № 38 площею 0,1628 га, в тому числі 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, 0,0628 га для ведення особистого селянського господарства.
При передачі земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ця вулиця, яка не була винесена в натуру, врахована не була, і землі загального користування увійшли в приватизацію.
Комісія встановила, що конфігурація земельної ділянки на АДРЕСА_3 по факту використання не відповідає державним актам, між будинковолодіннями АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 частково влаштована ОСОБА_3 мурована огорожа. На присадибі АДРЕСА_2 та на віддалі 0,7 м від межі розміщений фундамент господарської будівлі.
Комісія рекомендує з метою влаштування вулиці, яка необхідна для з`єднання вулиць Мазепи з вулицею Довга, звернутися з проханням до ОСОБА_3, ОСОБА_4 вилучити зі своєї власності частину земельної ділянки, в разі незгоди вирішити це питання в судовому порядку (т. 1 а. с. 225, 226);
У висновку судової земельно-технічної експертизи від 26 травня 2016 року № 736/15-22 зазначено, що для дослідження цивільної справи не було надано генерального плану забудови м. Збаража.
Згідно з розрахунками, виконаними експертами, відповідно до ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень" та ДБН В.2.3 - 5. 2001 "Вулиці та дороги населених пунктів" та відповідно до генплану забудови ОСОБА_3 від 1977 року та генплану забудови присадибної ділянки, належної міській раді від 1970 року провулку з вулиці Мазепи до вулиці Довга між будинковолодіннями АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 не передбачено.
Згідно з розрахунками, відповідно до генплану забудови ОСОБА_3 від 1977 року та генплану забудови присадибної ділянки, належної міській раді від 1970 pоку, сполучення від вул. Мазепи до вул. Довгої могла існувати, як елемент вулиці, пішохідна доріжка.
Відобразити Схему з нанесенням можливої пішохідної доріжки з її розмірами та вказати розмір захоплення її суміжниками експерту не вбачається можливим із-за недостатньої кількості необхідних для дослідження документів, а саме, координат меж земельних ділянок ОСОБА_3, та ОСОБА_4 та генпланів забудов присадибних ділянок землекористувачів, суміжних з вказаними ділянками.
Станом на день дослідження провулку з вулиці Мазепи до вулиці Довга між будинковолодіннями АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 не існує.
Відповідно до вимог ДБН 360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень" та ДБН В.2.3 - 5. 2001 "Вулиці та дороги населених пунктів" влаштування провулку з вулиці Мазепи до вулиці Довга між будинковолодіннями АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 неможливе.
Фактичні розміри та конфігурація земельної ділянки на АДРЕСА_3, якою користується ОСОБА_3 її розмірам та конфігурації відповідно до виданого ОСОБА_3 державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 019757 відповідають, окрім частини ділянки, яка знаходиться від вул. Довгої. У цій частині площа земельної ділянки ОСОБА_3 збільшена на 66 кв. м за рахунок земель міської ради.