ПОСТАНОВА
Іменем України
24 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/18719/15
адміністративне провадження №К/9901/13621/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТНК-Індастріз Україна" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року (суддя Федорчук А.Б.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року (колегія у складі суддів: Сорочко Є.О., Бистрик Г.М., Земляної Г.В.) у справі № 826/18719/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТНК-Індастріз Україна" до Харківської митниці ДФС у Харківській області про скасування рішень про коригування митної вартості товарів, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТНК-Індастріз Україна" (надалі позивач, Товариство) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Харківської митниці ДФС (надалі відповідач, митний орган) про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості та карток відмови в прийнятті митної декларації.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані рішення відповідача про коригування митної вартості товарів та, як наслідок, картки відмови у прийнятті митної декларації є безпідставними, оскільки Товариством подано до митного органу всі необхідні документи, які повністю і об`єктивно підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, заявлених у митних деклараціях.
Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 27 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року, в задоволенні позовних вимог відмовив.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що митний орган мав обґрунтовані підстави для витребування додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості товару. При цьому відповідач, відповідно до наведених законодавчих норм, надавав позивачу можливість підтвердження заявленої митної вартості чи корегування митної вартості шляхом надання додаткових документів, однак позивач витребуваних документів щодо підтвердження заявленої митної вартості не надав та не спростував розбіжності в документах, наданих митниці, тобто не надано відомостей щодо ціни, яка фактично сплачена.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство подало касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
У запереченні на касаційну скаргу митний орган наводить доводи, аналогічні викладеним у судових рішеннях, просить залишити касаційну скаргу без задоволення.
Переглянувши судові рішення в межах доводів касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги.
Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що 30 жовтня 2014 року між Товариством та НК "Роснєфть" (продавець) укладено контракт № 100014/10663К на постачання бензину та палива дизельного.
Згідно пункту 1.2. контракту кількість, якість, асортимент, ціна, строк, базис та інші дохідні умови поставки оговорюються сторонами в додатках чи/або доповненнях, підписаних обома сторонами, що є невід`ємною частиною цього контракту.
У відповідності до пункту 5.1. контракту ціна на товар, що поставляється по цьому контракту, встановлюється в доларах США за метричну тону та визначається згідно додатків, що є невід`ємною частиною цього контракту.
24 лютого 2015 року між сторонами укладено додаток № 016 до контракту № 100014/10663К, відповідно до пункту 1.1 якого продавець передає, а покупець приймає на умовах СРТ станція Красний хутір та/або ст. Красний хутір паливо дизельне ЕВРО сорт F вид ІІІ. ДСТУ Р 52368-2005, виробництва ЗАТ "РНПК", Росія, в подальшому іменоване товар.
Згідно з пунктом 4.1. додатку № 016 ціна на товар, що поставляється по цьому додатку, зазначається в доларах США за одну метричну тону та складає 448,60 долара США.
Також 9 лютого 2015 року між Товариством та ТОВ "Ітек Транс" укладено договір № 0019ПЦ транспортного експедирування, згідно умов якого ТОВ "Ітек Транс" зобов`язується організовувати виконання послуг, зазначених в пункті 1 даного договору.
Між Товариством та ТОВ "Брок-Енерджі" укладено договір доручення від 1 січня 2015 року № 0018ПЦ, відповідно до якого ТОВ "Брок-Енерджі" зобов`язувалось, як повірений, надавати комплекс митно-брокерських послуг, перелік яких визначено в пункті 1.1. зазначеного договору.
З 12 березня 2015 року по 7 квітня 2015 року на підставі додатку № 016, позивачем імпортовано 2 969,330 тон палива дизельного Євро сорт С вид ІІІ, ДСТУ Р52368-2005, виробництва ЗАТ "РНПК".
З метою митного оформлення ввезених на територію України товарів, брокером ТОВ "Брок-Енерджі" до Харківської митниці ДФС подано митні декларації, в яких вказано митну вартість товару за основним методом, тобто за ціною договору.
Митним органом в свою чергу надіслано до позивача запит про надання додаткових документів для підтвердження митної вартості товару:
1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;
2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);
3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних з виконанням умов договору (угоди, контракту);
4) виписку з бухгалтерської документації;
5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;
6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;
7) копію митної декларації країни відправлення
8) висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
В подальшому, митним органом винесено рішення про коригування митної вартості:
№ 807010001/2015/000031/2 від 12 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/000033/2 від 14 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/000034/2 від 14 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/000035/2 від 18 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/000041/2 від 22 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/000054/2 від 1 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/000055/2 від 1 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/000058/2 від 3 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/000059/2 від 7 квітня 2015 року.
Підставою для коригування митної вартості товару, як зазначив митний орган у рішеннях є те, що заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано на підставі статей 54, 55, 58 Митного кодексу України, а саме, невідповідність обраного декларантом методу зазначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 Митного кодексу України, в зв`язку з тим, що надані декларантом документи не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Коригування митної вартості здійснено за другорядним методом (метод визначення митної вартості щодо ідентичних товарів у відповідності до статті 59 Митного кодексу України).
Рішення про коригування митної вартості товарів стали підставою для видання карток відмови у прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення:
№ 807010001/2015/00031 від 12 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/00033 від 14 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/00034 від 14 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/00035 від 18 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/00041 від 22 березня 2015 року,
№ 807010001/2015/00054 від 1 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/00055 від 1 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/00058 від 3 квітня 2015 року,
№ 807010001/2015/00059 від 7 квітня 2015 року.
Частиною другою статті 53 Митного кодексу України, передбачено, що документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.