ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 913/1376/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськобленерго"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 (судді: Лакіза В. В., Мартюхіна Н. О., Шутенко І. А.) та ухвалу Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 (Масловський С. В.)
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськобленерго"
про залучення правонаступника та заміну сторони виконавчого провадження (Відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на Відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськобленерго"
до Відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області
про стягнення 183 183,45 грн,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст судових рішень і заяви про залучення у справі правонаступника
1.1. Рішенням Господарського суду Луганської області від 10.01.2017 у справі №913/1376/16 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01.02.2017) позов задоволено повністю; стягнуто з відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" 3% річних у розмірі 9556,48 грн, інфляційні витрати в розмірі 16533,99 грн, заборгованість з послуг перетікання електроенергії 311,93 грн, пеню в розмірі 110841,40 грн, а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 2058,66 грн"; припинено провадження у справі в частині стягнення заборгованості за спожиту активну електроенергію в розмірі 45939,65 грн.
1.2. Господарським судом Луганської області на виконання вказаного рішення 01.02.2017 виданий наказ у справі № 913/1376/16.
1.3. Ухвалою Господарського суду Луганської області від 19.07.2017 виправлено помилку в наказі Господарського суду Луганської області від 01.02.2017 у справі №913/1376/16.
1.4. Ухвалою Господарського суду Луганської області від 23.07.2018 замінено сторону (стягувача) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" у справі №913/1376/16 на правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганськобленерго" (далі - ТОВ "Луганськобленерго").
1.5. ТОВ "Луганськобленерго" 25.04.2019 подало заяву б/н від 23.04.2019 про залучення у справі №913/1376/16 правонаступника боржника - відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області та про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження у справі №913/1376/16 з відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області.
1.6. В обґрунтування поданої заяви позивач зазначав, що рішенням Біловодської селищної ради від 14.11.2017 № 1/7 "Про затвердження структури і штатної чисельності апарату Біловодської селищної ради та її виконавчого комітету" зі змінами, внесеними рішеннями Біловодської селищної ради від 08.12.2017 № 2/10 та від 22.01.2018 № 5/4, було затверджено "Положення про відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області" (далі - Положення). Відповідно до пункту 17.1 зазначеного Положення, відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області є правонаступником усіх прав та обов`язків щодо управління майном, що знаходилося в управлінні відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області. Рішенням Біловодської районної ради № 23/8 від 29.11.2017 "Про передачу бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади", передано із спільної власності територіальних громад сіл та селища Біловодського району Луганської області у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади бюджетні установи та їх майно згідно з Додатком 1, відповідно до розмежування видатків між бюджетами. Відповідно до розділу III Додатку 1 до рішення, заклади освіти були передані із спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади. Посилаючись на викладені обставини, позивач зазначав, що відбулася передача закладів освіти із спільної власності територіальних громад до комунальної власності, та відбулося правонаступництво обов`язків боржника від відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 02141992) до відділу освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області (код ЄДРПОУ 41845351).
1.7. Ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 у задоволенні заяви б/н від 23.04.2019 ТОВ "Луганськобленерго" про залучення у справі правонаступника та заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
1.8. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 ухвалу Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 залишено без змін.
1.9. Судові рішення мотивовані тим, що ТОВ "Луганськобленерго" не надано належних та допустимих доказів того, що новоутвореному відділу освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області було передано у складі майна кредиторську заборгованість відповідача, яка виникла на підставі рішення суду у цій справі. Враховуючи встановлені обставини, суди дійшли висновків, що згідно з пунктом 17.1 Положення відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області є правонаступником лише прав та обов`язків щодо управління майном, що знаходилося в управлінні відповідача.
2. Короткий зміст касаційної скарги
2.1. Не погодившись із ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 та постановою Східного апеляційного господарського суду від 30.07.2019, ТОВ "Луганськобленерго" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.07.2019, прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву ТОВ "Луганськобленерго" про залучення у справі правонаступника та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 913/1376/16; залучити до участі у справі № 913/1376/16 відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області як правонаступника відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, замінити сторону (боржника) відділ освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області у процедурі виконання Управлінням Державної казначейської служби України у Біловодському районі Луганської області рішення Господарського суду Луганської області від 10.01.2017 № 913/1376/16 (наказу від 01.02.2017 № 913/1376/16) про стягнення з відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на користь ТОВ "Луганськобленерго" 3% річних у розмірі 9556,48 грн, інфляційні витрати в розмірі 16533,99 грн, заборгованість з послуг перетікання електроенергії 311,93 грн, пеню в розмірі 110841,40 грн, а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 2058,66 грн на правонаступника - відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області.
2.2. В обґрунтування доводів касаційної скарги скаржник посилається на порушення (незастосування до спірних правовідносин) судами норм матеріального та процесуального права, а саме, статей 88, 179, 190 Цивільного кодексу України, статей 137, 139 Господарського кодексу України, статей 86, 238 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник наголошує, що суди невірно трактували пункт 17.1 Положення, та зазначає, що відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області є правонаступником усіх прав та обов`язків щодо управління майном, що знаходилося в управлінні відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області. Крім того, зазначає, що всі сторони, які беруть участь у справі, зверталися із заявами про залучення нового боржника - відділу освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області. Натомість, ухвалами місцевого суду заяви Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, відділу освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області про залучення у справі правонаступника і заміну сторони виконавчого провадження повернуто заявникам. На думку скаржника, такі дії відділу освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області засвідчують їх згоду на залучення у справі правонаступника та заміну сторони виконавчого провадження.
2.3. Відділ освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області надіслав до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, ухвалу Господарського суду Луганської області від 06.05.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 залишити без змін.
3. Обставини справи, встановлені судами
3.1. Судами встановлено, що станом на момент розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження наказ Господарського суду Луганської області від 01.02.2017 не виконано, заборгованість відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області перед ТОВ "Луганськобленерго" складається з 3% річних в розмірі 9 556, 48 грн, інфляційних витрат в розмірі 16 533, 99 грн, заборгованості з послуг перетікання електроенергії 311, 93 грн, пені в розмірі 11 0841, 40 грн, а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 2 058,66 грн.
3.2. Рішенням Біловодської селищної ради від 14.11.2017 № 1/7 "Про затвердження структури і штатної чисельності апарату Біловодської селищної ради та її виконавчого комітету" із змінами, внесеними рішенням Біловодської селищної ради від 08.12.2017 № 2/10 та рішенням Біловодської селищної ради від 22.01.2018 № 5/4 було затверджено Положення про відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області.
Відповідно до пункту 17.1 вказаного Положення, відділ освіти виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області є правонаступником усіх прав та обов`язків щодо управління майном, що знаходилося в управлінні відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області.
3.3. Рішенням Біловодської районної ради від 29.11.2017 № 23/8 "Про передачу бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області" у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади, передано із спільної власності територіальних громад та селища Біловодського району Луганської області у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади бюджетні установи та їх майно згідно з Додатком 1, відповідно до розмежування видатків між бюджетами.
3.4. Додатком №1 до вказаного рішення районної ради затверджено перелік майна, яке передається до комунальної власності об`єднаної територіальної громади селища Біловодськ із спільної власності територіальних громад сіл та селища Біловодського району, згідно з яким у розділі ІІІ зазначений перелік майна закладів освіти. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ цього додатку від відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області передано до комунальної власності: автомобіль ГАЗ 323132-14 Газель, автобус Рута-20СПВ.
3.5. На виконання зазначених рішень Біловодської селищної ради передано відділу освіти Біловодської виконавчого комітету селищної ради Біловодського району Луганської області майно, яке зазначено у додатку № 1 до рішення районної ради від 29.11.2017 №23/8, а також права та обов`язки щодо управління переданим майном.
3.6. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час винесення оскаржуваної ухвали 06.05.2019, а також станом на час апеляційного розгляду зазначеної ухвали, відділ освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 02141992) перебуває в стані припинення з 17.08.2018, однак його не ліквідовано та не реорганізовано.
3.7. Підставою звернення до суду із заявою про залучення правонаступника та заміну сторони виконавчого провадження (відділу освіти Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області) у справі стало те, що, на думку заявника, новостворений відділ освіти став правонаступником відповідача на підставі пункту 17.1 Положення, унаслідок чого відбулося вибуття сторони зі спірних правовідносин і перехід до нового боржника прав і обов`язків сторони, яка вибула.
4. Позиція Верховного Суду
4.1. Переглянувши оскаржені у справі ухвалу та постанову, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши наявні матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
4.2. Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).