ПОСТАНОВА
Іменем України
25 жовтня 2019 року
Київ
справа №815/4222/15
касаційне провадження №К/9901/25657/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2015 (суддя Самойлюк Г.П.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 (головуючий суддя - Крусян А.В., судді: Вербицька Н.В., Джабурія О.В.) у справі №815/4222/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області, треті особи: Іллічівська міська рада Одеської області, Управління Державної казначейської служби України м. Іллічівськ Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та скасування податкової вимоги,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" у липні 2015 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області, треті особи: Іллічівська міська рада Одеської області, Управління Державної казначейської служби України м. Іллічівськ Одеської області про:
визнання протиправними дій та бездіяльності щодо невиконання заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" від 24.02.2015 № КТЮ/Б/21, від 04.03.2015 №КТЮ/Б-24, від 16.03.2015 №КТЮ/Б/29 про повернення помилкового сплачених грошових зобов`язань із земельного податку;
зобов`язання підготувати висновок про повернення позивачу помилково сплачених грошових зобов`язань із земельного податку та подати його для виконання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 10.03.2015 №506-25 щодо сплати податкового боргу в сумі 20549,91 грн.
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 15.10.2015 позовні вимоги залишив без задоволення.
Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27.01.2016 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2015 залишив без змін.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2015 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016, ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своїх вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: підпунктів 14.1.34, 14.1.72, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14, пункту 287.7 статті 287 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), статті 125 Земельного кодексу України, частин першої та третьої статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент вирішення справи в судах попередніх інстанцій).
Зокрема, наголошує на тому, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" не є платником земельного податку, адже не є ні власником, ані землекористувачем земельної ділянки.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Суди попередніх інстанцій встановили такі обставини.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" подано до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську ДФС в Одеській області податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012, 2013, 2014 роки, в яких, з урахуванням уточнюючої податкової декларації за 2012 рік від 16.11.2012, самостійно визначено земельний податок у сумі 158225,10грн. за кожний із вказаних податкових періодів відповідно.
Згідно з додатками до податкових декларацій з земельного податку (відомості про наявні земельні ділянки) Товариством з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" нараховувалась плата за земельну ділянку площею 36940 кв.м.; місцезнаходження: м. Іллічівськ. с. Малодолинське, вул. Лиманька, 1; нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки з коефіцієнтом індексації - 428,33грн.; категорія земель, на яких розташована земельна ділянка та її цільове призначення - земельна ділянка в межах населеного пункту, нормативну грошову оцінку якої проведено; документи, що посвідчують право власності та/або користування земельними ділянками - договір оренди цілісного майнового комплексу ДП "Укрспецобладнання" №20984091349 від 14.09.2007, рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради №322, 323 від 29.05.2003, №472/44-ІV від 11.10.2005, №907 від 23.08.2007.
На підставі поданих декларацій Товариством з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" здійснювалася сплата податку на землю.
29.01.2015 до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Державної фіскальної служби в Одеській області позивачем подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2013 - 2014 роки, а 02.02.2015 - за 2012 рік.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" листом від 29.01.2015 № КТЮ/Б-10 повідомило відповідача про те, що не є власником чи землекористувачем земельної ділянки.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" звернулося до відповідача з листом від 24.02.2015 № КТЮ/Б/21 з вимогами: перерахувати на рахунок сплати податку на прибуток переплату із земельного податку, сплаченого за платіжним дорученням від 25.12.2014 №481 у сумі 13148,43грн.; перерахувати на рахунок сплати податку на додану вартість переплату із земельного податку, сплаченого за платіжними дорученнями від 24.10.2014 №№ 396, 442 у сумі по 13185,43 грн.
Державна податкова інспекція у м. Іллічівську Державної фіскальної служби в Одеській області листом від 26.02.2015 № 036/8/15-32-20-30-03 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком", що перерахування зайво сплачених коштів у рахунок погашення податкових зобов`язань із земельного податку з юридичних осіб можливо здійснити лише після проведення документальної перевірки, за наслідками якої буде підтверджено суму такої переплати.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" звернулося до відповідача із заявою від 04.03.2015 № КТЮ/Б/24 щодо термінового виконання заяви від 24.02.2015 № КТЮ/Б/21.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" звернулося до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Державної фіскальної служби в Одеській області із заявою від 16.03.2015 № КТЮ/Б/29 з вимогою повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" частину помилково сплачених грошових зобов`язань з земельного податку в сумі 45000грн. на рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Державною податковою інспекцією у м. Іллічівську Державної фіскальної служби в Одеській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" 26.03.2015 надіслано податкову вимогу від 10.03.2015 №506-25, відповідно до якої за узгодженими грошовими зобов`язаннями сума податкового боргу позивача становить 20549,91грн.
Така заборгованість виникла у зв`язку з несплатою позивачем самостійно задекларованої у податковій декларації від 20.02.2015 № 90195576003 суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного (звітного) податкового періоду з урахуванням залишку від`ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду та сплачується до бюджету за січень 2015 року.
За результатами адміністративного оскарження позивачем вказаної податкової вимоги остання залишена без змін.
Позивач, заперечуючи правомірність складення такої податкової вимоги, посилався на обставини щодо нездійснення податковим органом перерахування помилково сплачених податкових зобов`язань із земельного податку на рахунок сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, керувався тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Контейнерний термінал Юсеком" як орендарем цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Укрспецобладнання" здійснюється фактичне користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Лиманська, 1, а тому сплата позивачем земельного податку за період такого користування не є помилковою.
У відповідності до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з визначеними у підпунктах 14.1.147, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України термінами плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.
Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.