ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 912/1756/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н.М. - головуючий, Кролевець О.А., Мамалуй О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Охоти В.Б.,
представників учасників справи:
позивача - Драченко В.С.,
відповідача-1 - не з`явився,
відповідача-2 - не з`явився,
відповідача-3 - не з`явився,
третьої особи - Марущенко Н.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області
на рішення Господарського суду Кіровоградської області
у складі судді Тимошевської В.В.
від 23.11.2018 та
на постанову Центрального апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Орєшкіна Е.В., Подобєд І.М., Широбокова Л.П.
від 24.06.2019
за позовом Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Приватного підприємства "Агропроммонтаж", Державного підприємства "Сетам"
третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
про визнання недійсними електронних торгів, визнання недійсним правочину.
Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 18.10.2019 № 29.3-02/3102 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 912/1756/18 у зв`язку із запланованим відрядженням судді Вронської Г.О.
Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 18.10.2019 для розгляду справи № 912/1756/18 визначено колегію суддів Касаційного господарського суду у наступному складі: головуючий - Губенко Н.М., судді: Кролевець О.А., Мамалуй О.О.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
Дочірнє підприємство "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Приватного підприємства "Агропроммонтаж" та Державного підприємства "Сетам" про: визнання недійсними електронних торгів з продажу комплексу будівель, а саме: готель-їдальня, А, 598,0 кв. м; готель-їдальня, ББ1б, 1134,6 кв. м; завод залізобетонних виробів, Г, 650,9 кв. м; котельня, Д; вбиральня, Ж; фундамент, б2; фундамент, З; огорожа, Т, що знаходяться за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт. Нове, вул . Мурманська, буд . 27, які оформлені протоколом №337553 та актом про проведені електронні торги від 18.06.2018; визнання недійсним правочину та застосувати наслідки його недійсності з метою реального захисту майнових прав боржника.
Позовні вимоги мотивовані тим, що примусова реалізація комплексу будівель з метою виконання судових рішень в межах виконавчого провадження є незаконною, оскільки продано майно державного підприємства, на яке поширюються норми Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", яким встановлено мораторій на застосування примусової реалізації щодо такого майна. Крім того, вартість майна є заниженою, оскільки при її визначенні не враховано право постійного користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано та в акті державного виконавця про проведені електронні торги безпідставно зазначено про належність майна позивачеві на праві приватної власності.
2. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебувало зведене виконавче провадження № 34580120 про стягнення з Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованості на користь юридичних осіб, не пов`язаної із виплатами заробітної плати, іншими виплатами, пов`язаними із трудовими відносинами або перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У межах вказаного виконавчого провадження державним виконавцем органу Державної виконавчої служби здійснено опис та арешт нерухомого майна, а саме: комплексу будівель, який розташовано по вул. Мурманська, 27 у смт. Нове м. Кропивницький, про що винесено постанову про опис та арешт майна боржника від 22.02.2018 та постанову про арешт майна боржника від 02.05.2018.
Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області замовлено оцінку вказаного арештованого майна. Після отримання висновку про вартість майна 04.05.2018 подано Черкаській філії Державного підприємства "Сетам" заявку щодо реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів.
Відповідно до протоколу про проведення електронних торгів №337553, 07.06.2018 відбулися електронні торги з продажу комплексу будівель та споруд, що знаходяться за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт. Нове, вул. Мурманська, 27, переможцем яких визнано Приватне підприємство "Агропроммонтаж", яке запропонувало ціну 2 700 000,00 грн.
Приватне підприємство "Агропроммонтаж", як переможець торгів, перерахувало кошти на рахунок організатора торгів Державного підприємства "Сетам" - 05.06.2018 в сумі 109 795 грн, як гарантійний внесок, та 14.06.2018 в сумі 25 205 грн, як винагорода організатора; на рахунок Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби - 14.06.2018 в сумі 2 565 000 грн за придбання майна.
18 червня 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області складено акт про проведені електронні торги, який затверджено начальником відповідного відділу.
Згідно зі статутом Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" товариство створене рішенням Державного агентства автомобільних доріг України (наказ Укравтодору від 05.03.2002 № 93) на виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України", постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та інших законодавчих актів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №221 та статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником Компанії є Держава в особі Державного агентства автомобільних доріг України, 100% акцій Компанії закріплюються у державній власності.
Згідно з пунктом 6.4 статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Компанія є власником, зокрема, майна, переданого їй засновником до статутного капіталу, та майна, що передано дочірнім підприємствам на праві господарського відання.
Позивач є дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Згідно зі статутом Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" позивач створений відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156 на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Відповідно до пунктів 3.1, 3.5 статуту Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" позивач є юридичною особою від дня його державної реєстрації та несе відповідальність за своїми зобов`язаннями згідно з чинним законодавством; підприємство не відповідає за зобов`язаннями засновника, так само як і засновник не відповідає за зобов`язаннями підприємства.
Згідно з пунктом 4.2 статуту Дочірнього підприємства "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" майно підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі підприємства, яке передається засновником підприємству в господарське відання та іншого майна, набутого підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і статутом. Власником майна, переданого до господарського відання підприємства залишається засновник, проте підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи для захисту такого майна.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.06.2008 та витягу про реєстрацію права власності від 24.06.2008, майно, а саме, комплекс будівель за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт. Нове, вул. Мурманська, 27 належить на праві власності Відкритому акціонерному товариству "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", а на правах господарського відання - Дочірньому підприємству "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Державне підприємство "Сетам" під час організації і проведення електронних торгів були обізнані, що відповідне майно закріплене за Дочірнім підприємством "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на праві господарського відання та входить до державної власності, що підтверджується висновком про вартість майна та свідоцтвом про право власності, які були наявні у замовника торгів і організатора торгів.
3. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 23.11.2018 у справі №912/1756/18, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 24.06.2019, позов задоволено. Визнано недійсними електронні торги з продажу комплексу будівель, а саме: готель-їдальня, А, 508,0 кв. м; готель-їдальня, ББ1б, 1 134,6 кв. м; завод залізобетонних виробів, Г, 650,9 кв. м; котельня, Д; вбиральня, Ж; фундамент, б2; фундамент, З; огорожа, N, що знаходяться за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, смт. Нове, вул. Мурманська, буд. 27, які оформлені протоколом №337553. Визнано недійсним акт про проведені електронні торги від 18.06.2018, складений державним виконавцем та затверджений начальником Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що Дочірнє підприємство "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є державним підприємством, тому на нерухоме майно позивача поширюється дія Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" незалежно від використання такого нерухомого майна у виробничій діяльності Дочірнього підприємствам "Черкаський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Таким чином, реалізація майна на спірних електронних торгах від 07.06.2018 суперечить нормам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", яким встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 23.11.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 24.06.2019 у даній справі, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
5. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що:
- суди попередніх інстанцій не звернули увагу на те, що позивач не реалізував своє право на оскарження у встановленому законом порядку постанову про опис та арешт майна боржника, результати оцінки арештованого майна та звіту (висновку) суб`єкта оціночної діяльності;
- при винесенні оскаржуваних рішень, суди першої та апеляційної інстанцій взагалі не мотивували своїх рішень, а лише обмежилися загальними фразами, не дослідили обставини справи, не навели належного обґрунтування чому не взято до уваги доводи та докази, які були подані скаржником на підтвердження своєї правової позиції;
- судом першої інстанції, в порушення вимог пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України, не було зупинено провадження у справі.