ПОСТАНОВА
Іменем України
24 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/11134/17
адміністративні провадження №К/9901/8858/19, К/9901/9136/19, К/9901/9316/19, К/9901/10324/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_1, Міністерства юстиції України, Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "ІНТЕР КЕПІТАЛ ГРУП", ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 у справі №826/11134/17 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "ІНТЕР КЕПІТАЛ ГРУП", Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАКТОР ІНВЕСТ ПЛЮС", Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Дерев`янко Вікторія Вікторівна, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Левінець Валентина Юріївна, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Рогач Вадим Вікторович, ОСОБА_5, ТОВ "Фінансова компанія "Інвест Гарант Актив" про визнання протиправним та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , ОСОБА_1 (надалі по тексту позивачі) звернулись до суду з позовом, в якому просили:
- визнати протиправними та скасувати пункти 9-19 Наказу Міністерства юстиції України (надалі по тексту - відповідач) № 1813/5 від 06.06.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень";
- зобов`язати Міністерство юстиції України відновити реєстраційні дії, зазначені в пунктах 9-19 Наказу Міністерства юстиції України № 1813/5 від 06.06.2017.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при розгляді скарги учасника ТОВ "Компанія з управління активами "Інтер Кепітал груп" були порушені принципи змагальності, безсторонності та рівності перед законом, а також не враховано право особи на участь у процесі прийняття рішення, у зв`язку з чим, позивачі та інші заінтересовані особи були позбавлені можливості прийняти участь у розгляді скарги, подати докази, а також обґрунтувати відповідність реєстраційних дій вимогам законодавства, що призвело до прийняття відповідачем протиправного (на погляд позивачів) наказу.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2018 року скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано п.9-19 наказу Міністерства юстиції України №1813/5 від 06.06.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство юстиції України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "ІНТЕР КЕПІТАЛ ГРУП", ОСОБА_2 подали касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційні скарги Міністерства юстиції України, ТОВ "Компанія з управління активами "ІНТЕР КЕПІТАЛ ГРУП" обґрунтовано тим, що оспорюваним наказом Міністерства юстиції України скасовано реєстраційні дії, вчинені з явними порушеннями законодавства, тому наявність формальних порушень процедурного характеру не може бути підставою для скасування законного наказу відповідача. Наголошено на тому, що повідомлення про розгляд скарги, шляхом розміщення оголошення на сайті Міністерства юстиції України є належним повідомленням, так як такий спосіб визначений на законодавчому рівні.
ОСОБА_2 в касаційній скарзі вказала, що апеляційний суд під час розгляду справи та при прийнятті постанови не залучив її до участі у справі, у зв`язку з чим порушив її законні права та інтереси, як власника належного їй нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ).
Не погоджуючись з рішенням судом апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій просить частково скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачів про зобов`язання відповідача відновити реєстраційні дії, зазначені в пунктах 9-19 Наказу Міністерства юстиції України № 1813/5 від 06.06.2017 та в цій частині задовольнити позовні вимоги повністю. В іншій частині судове рішення просить залишити без змін.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що відновлення порушеного права позивачів можливе не інакше, як шляхом зобов`язання відповідача відновити реєстраційні дії згідно п.п. 9-19 Наказу Міністерства юстиції України № 1813/5 від 06.06.2017.
У поданих відзивах представник позивача просить касаційні скарги Міністерство юстиції України, ТОВ "Компанія з управління активами "ІНТЕР КЕПІТАЛ ГРУП", ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Інші учасники справи правом на подання до суду відзиву не скористались.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що наказом Міністерства юстиції України від 06.06.2017 № 1813/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" задоволено скаргу ОСОБА_6, представника за довіреністю Мошківського В.Є. від 23.05.2017 та скасовані наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 16.06.2016 № 30076052, від 29.06.2016 №30236842, від 16.06.2016 № 30078952, від 29.06.2016 № 30236856, від 16.06.2016 №30078280, від 29.06.2016 № 30236863, від 16.06.2016 № 30075783, від 29.06.2016 №30236789, прийняті нотаріусом Левінець В.Ю.; від 08.08.2016 № 30838591, від 05.08.2016 № 30813309, від 10.08.2016 № 30879008, від 15.07.2016 № 30472499, від 15.07.2016 № 30473272, від 15.07.2016 № 30472231, від 15.07.2016 30472499, від 22.12.2016 № 33107251, від 08.08.2016 № 30837716, від 31.08.2016 № 31178715, від 31.08.2016 № 31178729, від 31.08.2016 № 31178689, від 31.08.2016 № 31178715, прийняті нотаріусом Рогачем В.В.; від 15.07.2016 № 30487089, від 15.07.2016 №30487733, від 15.07.2016 № 30487803, від 24.11.2016 № 32530761, від 24.11.2016 №32531043, від 24.11.2016 № 32533828, прийняті нотаріусом Дерев`янко В.В.; від 22.12.2016 № 33107712, від 22.12.2016 № 33107880, прийняті нотаріусом Ковальчуком С.П.; від 27.02.2017 № 34055781, від 27.02.2017 № 34058023, від 28.02.2017 № 34067189, від 28.02.2017 № 34067571, прийняті нотаріусом Бойком О.В.
В якості підстави для прийняття зазначеного наказу вказано висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 02.06.2017 за результатами розгляду скарги ОСОБА_6, представника за довіреністю ОСОБА_4, від 23.05.2017.
Так, скаржник зазначав, що він є учасником ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп", яке було законним власником квартир № АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, 117, що розташовані по вулиці Ділова, 2б, в місті Києві, право власності на які було зареєстровано у встановленому законом порядку на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу з внесенням відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: 11331936 (квартира АДРЕСА_2), 11331199 (квартира АДРЕСА_3) , 11332602 ( квартира АДРЕСА_1), 11329443 (квартира № 117) , які внаслідок незаконних дій нотаріуса Левінець В.Ю. були незаконно відчужені на користь ТОВ "Фактор Інвест Плюс". При проведенні державної реєстрації переходу права власності на вищевказані квартири до ТОВ "Фактор Інвест Плюс" приватним нотаріусом Левінець В.Ю. було допущено грубі порушення вимог законодавства, оскільки державну реєстрацію проведено на підставі актів приймання-передачі, при цьому, відповідне рішення уповноваженим органом ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп" щодо відчуження квартир не приймалось.
Крім того, в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна був наявний арешт на все нерухоме майно ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп", що не давало правових підстав приватному нотаріусу для проведення державної реєстрації переходу права власності від ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп" до ТОВ "Фактор Інвест Плюс".
Прийняття рішень приватним нотаріусом Левінець В.Ю. та проведення відповідної державної реєстрації права власності за ТОВ "Фактор Інвест Плюс" надалі дало змогу останньому визначити юридичну долю вищевказаних об`єктів нерухомого майна, зокрема, щодо їх відчуження на користь інших осіб, що призвело до незаконного позбавлення права власності ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп" на вказані об`єкти нерухомого майна.
Як вбачається зі змісту висновку Комісії, з відомостей Державного реєстру прав встановлено, що вказана державна реєстрація була проведена приватним нотаріусом Левінець В.Ю. з порушенням вимог законодавства у сфері державної реєстрації.
Комісія дійшла висновку, що рішення та дії суб`єкта оскарження не відповідають законодавству у сфері державної реєстрації, а саме: при прийнятті оскаржуваних рішень щодо державної реєстрації переходу права власності на квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, АДРЕСА_6 від ТОВ "КУА "Інтер Кепітал Груп" до ТОВ "Фактор Інвест Плюс" приватним нотаріусом Левінець В.Ю. було допущено порушення вимог законодавства сфері державної реєстрації, а саме вимог п.п. 10, 12, 14, 18, 19, 40, 46 Порядку №1127, п.п. 10, 11 Порядку № 1141, а також п.п. 1, 2 ч.3 ст. 10, абзацу 2 ч.1 ст. 16, абзацу 2 ч.5 ст. 20, п. 2, 4, 5 ч.1 та ч.4 ст. 18, ст. 23, п. 4, 6 ч.1 та ч.2 ст. 24 та ч.1 ст. 27 Закону, отже відповідні рішення (від 16.06.2016 № 30076052, №30078952, №30078280, №30075783) підлягають скасуванню.
Прийняття приватним нотаріусом Левінець В.Ю. неправомірних рішень, щодо незаконної державної реєстрації права власності на квартири АДРЕСА_5, АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, АДРЕСА_6 за ТОВ "Фактор Інвест Плюс" надало змогу надалі останньому та приватним нотаріусам Левінець В.Ю ., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 незаконно визначити юридичну долю зазначених об`єктів нерухомого майна (квартир), що спричинило до утворення нових об`єктів нерухомого майна, зокрема, квартири АДРЕСА_4 , з припиненням прав на квартиру АДРЕСА_1 , а також призвело до подальшого відчуження та державної реєстрації інших речових прав та їх обтяжень з внесенням відповідних записів до Державного реєстру прав.
Тобто, за висновком Комісії, оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягають скасуванню як такі, що випливають з факту скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.06.2016 № 30076052, №30078952, №30078280, №30075783, прийнятих приватним нотаріусом Левінець В.Ю.
Вважаючи себе законними співвласниками квартири АДРЕСА_4 , право власності на яку набуто ними на підставі договору купівлі-продажу квартири 24.11.2016, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дерев`янко В.В. за реєстровим № 2114, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_3, ОСОБА_1, про що внесені відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 32533828 від 24.11.2016), позивачі звернулися до суду з даним позовом про скасування прийнятого відповідачем спірного наказу № 1813/5 від 06.06.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині, що стосується їх інтересів.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції вказав, що дії Міністерства юстиції України під час розгляду скарги окремо позивачами не оскаржуються, тому ним не взято до уваги їх посилання на наявність формальних порушень процедурного характеру, зокрема, пунктів 9, 10 Порядку, оскільки, по суті це не впливає на законність оскаржуваного наказу та не є окремою підставою для його скасування. Суд вказав, що наслідком скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер №32533828 від 24.11.2016, за яким за позивачами було зареєстроване право спільної часткової власності на квартиру 76 а, стало скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.06.2016 №30076052, №30078952, №30078280, №30075783, прийнятих приватним нотаріусом Левінець В.Ю., тому відсутні підставити ставити під сумнів висновки Комісії, які стали підставою для прийняття спірного наказу. Суд дійшов висновку, що спірний наказ прийнятий відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з дотриманням закріплених частиною другою статті 2 КАС України критеріїв.