ПОСТАНОВА
Іменем України
23 жовтня 2019 року
Київ
справа №815/591/17
провадження №К/9901/33894/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н. А.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу № 815/591/17
за позовом приватного підприємства "Вестра" до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанов, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою приватного підприємства "Вестра" на постанову Одеського окружного адміністративного суду, прийняту 01 березня 2017 року у складі головуючого судді - Танцюри К.О., та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду, постановлену 19 квітня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Лук`янчук О.В., суддів: Градовського Ю.М., Кравченка К.В.,
І. Обставини справи:
1. У січні 2017 року приватне підприємство "Вестра" (далі - позивач, ПП "Вестра") звернулося до суду з позовом до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі також - відповідач, Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області), в якому просило:
1.1. скасувати постанову від 05 жовтня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гривень та постанову від 17 жовтня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 гривень.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у ПП "Вестра" були поважні причини щодо невиконання судового рішення, а саме, відсутність коштів на рахунку підприємства, а також, те що оскаржувані постанови були надіслані на адресу позивача з порушенням законодавчо встановленого строку, що суперечить частині третій статті 63 Закону України "Про виконавче провадження".
3. Відповідач проти позову заперечував, та зазначив що постановою державного виконавця від 10 серпня 2016 року було відкрито виконавче провадження №51908368 та надано ПП "Вестра" строк для добровільного виконання вимог виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №1570/6644/2012 від 01 червня 2016 року про зобов`язання ПП "Вестра" повернути до державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3 436 154,95 гривень та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6 337 609,29 гривень.
3.1. У зв`язку з невиконанням без поважних причин у встановлений строк рішення, постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Алієва А.Т. від 05 жовтня 2016 року накладено на ПП "Вестра" штраф у розмірі 5 100,00 гривень.
3.2. Головним державним виконавцем Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Алієвим А.Т. було повторно перевірено виконання ПП "Вестра" рішення суду та встановлено його невиконання, у зв`язку з чим постановою від 17 жовтня 2016 року накладено штраф на ПП "Вестра" у розмірі 10 200,00 гривень.
3.3. На думку відповідача, постанова від 05 жовтня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 гривень та постанова від 17 жовтня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 гривень прийняті відповідно до норм чинного законодавства.
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
4. Одеський окружний адміністративний суд постановою від 1 березня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року, позов задовольнив частково.
4.1. Скасував постанову головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №51908368 від 17 жовтня 2016 року про накладення штрафу.
4.2. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовив.
5. Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції виходив з того, що постанова головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №51908368 від 17 жовтня 2016 року про накладення штрафу прийнята відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства України, а тому вимоги в цій частині підлягають задоволенню. Разом з цим, відмовив у задоволенні позову в частині скасування постанови головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №51908368 від 05 жовтня 2016 року, вказуючи що відповідач при винесенні спірної постанови діяв правомірно.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
6. Позивач, вважаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухваленими з порушенням норм матеріального і процесуального права в частині, подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати їх рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог, та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.
7. Суддя-доповідач Вищого адміністративного суду України ухвалою від 5 травня 2017 року відкрив касаційне провадження за названою скаргою.
8. Відповідач заперечення на касаційну скаргу не подавав.
9. Приписами підпункту 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), обумовлено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
10. 5 березня 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, який ухвалою від 7 березня 2018 року касаційну скаргу прийняв до провадження.
11. Згідно статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
12. Зі змісту касаційної скарги вбачається що позивач не погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій частково, а саме в частині відмови у задоволенні позовних вимог, а тому суд касаційної інстанції здійснює перегляд оскаржуваних рішень лише в цій частині.
ІV. Установлені судами фактичні обставини справи
13. 10 серпня 2016 року Київським відділом Державної виконавчої служби м. Одеси було відкрито виконавче провадження №51908368 за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду №1570/6644/2012 від 01 червня 2016 року про зобов`язання ПП "Вестра" повернути до Державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3 436 154,95 гривень та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6 337 609,29 гривень та надано добровільний строк для виконання вимог виконавчого документу (7 днів).
13.1. Зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження була направлена на адресу ПП "Вестра".
14. 25 серпня 2016 року позивач звернувся із заявою, в якій просив ДВС звернутися до суду із заявою про встановлення чи зміну порядку і способу виконання судового рішення, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку підприємства .
15. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2016 року в задоволенні заяви державного виконавця про встановлення порядку та способу виконання судового рішення відмовлено.
16. 03 жовтня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження .
17. 05 жовтня 2016 року державним виконавцем проведено перевірку щодо виконання боржником вимог виконавчого документа та встановлено, що боржником рішення суду не виконано .
18. Постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Алієва А.Т. ВП №51908368 від 05 жовтня 2016 року за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, накладено на ПП "Вестра" штраф у розмірі 5 100,00 гривень та встановлено новий строк виконання рішення до 10 днів.
19. 17 жовтня 2016 року головним державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Алієвим А.Т. складено акт про те, що боржником рішення суду не виконано.
20. Постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Алієва А.Т. від 17 жовтня 2016 року ВП №51908368 за повторне невиконання рішення боржником без поважних причин, накладено на ПП "Вестра" штраф у розмірі 10 200,00 гривень.
21. Судами встановлено, що ПП "Вестра" зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1570/6644/2012 не виконано, наявність дійсно поважних причин невиконання вказаного рішення суду не доведено та відповідних достатніх доказів цього не надано.