ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 542/118/17
провадження № 61-24160 св 18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Головуючого - Крата В. І.
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави,
відповідачі - Новосанжарська районна державна адміністрація Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Полтавської області від 01 березня 2018 року в складі колегії суддів Прядкіної О. В., Бутенко С. Б., Обідіної О. І.,
ВСТАНОВИВ :
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2017 року перший заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_1 та просив:
- визнати незаконними й скасувати розпорядження голови Новосанжарської районної державної адміністрації від 27 січня 2012 року № 28 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельної ділянки" та розпорядження від 19 жовтня 2012 року № 360 "Про розгляд та затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та передачі земельної ділянки в оренду";
- визнати недійсним договір оренди землі від 14 жовтня 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагенства в Полтавській області та ОСОБА_1 про оренду земельної ділянки загальною площею 41,16 га, кадастровий номер 5323481400:00:001:0016, із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Клюсівської сільської ради Новосанжарського району та скасувати його державну реєстрацію;
- зобов`язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 41,16 га, кадастровий №5323481400:00:001:0016 загальною вартістю 767 556,83 грн.
В обґрунтування позову прокурор зазначав, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки без проведення торгів (аукціону) здійснені всупереч вимогам статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" та норм Земельного кодексу України.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 11 грудня 2017 року взадоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції виходив із того, що позивач не надав належних і допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити за недоведеністю.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Постановою апеляційного суду Полтавської області від 01 березня 2018 року апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області задоволено, рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 11 грудня 2017 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов Кобеляцької місцевої прокуратури задоволено:
- визнано незаконними та скасовано розпорядження голови Новосанжарської районної державної адміністрації від 27 січня 2012 року № 28 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельної ділянки" та розпорядження від 19 жовтня 2012 року № 360 "Про розгляд та затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та передачі земельної ділянки в оренду";
- визнано недійсним договір оренди землі від 14 жовтня 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагенства в Полтавській області та ОСОБА_1 про оренду земельної ділянки загальною площею 41,16 га, кадастровий номер 5323481400:00:001:0016, із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Клюсівської сільської ради Новосанжарського району та скасовано його державну реєстрацію;
- зобов`язано ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 41,16 га, кадастровий №5323481400:00:001:0016 загальною вартістю 767 556,83 грн.
Апеляційний суд виходив із того, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки без проведення торгів (аукціону) здійснені всупереч вимогам статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" та норм Земельного кодексу України.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
30 березня 2018 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначене судове рішення з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України щодо її форми та змісту, а також положень Закону України "Про судовий збір".
Ухвалою Верховного Суду від 21 травня 2018 року відкрите касаційне провадження в даній справі.
Статтею 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) визначено, що судом касаційної інстанції в цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 28 серпня 2019 року вказана справа призначена до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що ОСОБА_1 з 10 жовтня 2007 року була членом "Селянського (фермерського) господарства " Гасанов С . М. " та при зверненні з заявою на отримання землі керувалася Законом "Про фермерське господарство" у редакції станом на 2012 рік, а тому підстави для визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Новосанжарської районної державної адміністрації від 27 січня 2012 року, від 19 жовтня 2012 року та визнання недійсним договору оренди землі від 14 жовтня 2014 року відсутні.
Просила оскаржуване рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заперечення/відзив на касаційну скаргу
У червні 2018 року прокуратура Полтавської області подала до Верховного Суду відзив, в якому просила залишити дану касаційну скаргу без задоволення, а рішення апеляційного суду - без змін.
У червні 2018 року від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив, в якому просило касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, скасувати постанову апеляційного суду Полтавської області від 01 березня 2018 року та рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що 10 січня 2012 року ОСОБА_1 як фізична особа звернулася до Голови Новосанжарської районної державної адміністрації з заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 41,16 га ріллі з земель запасу державної власності на території Клюсівської сільської ради для ведення фермерського господарства, з подальшою їх передачею в оренду.
Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації смт Нові Санжари від 27 січня 2012 року № 28 заяву ОСОБА_1 розглянуто та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 41,16 га ріллі.