Постанова
Іменем України
18 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 757/37346/18-к
Провадження № 51-1329 кмп19
Друга судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду
у складі:
головуючого - Могильного О.П.,
суддів: Білик Н.В., Кишакевича Л.Ю., Кравченка С.І., Мазура М.В., Марчука О.П., Матієк Т.В., Наставного В.В., Остапука В.І., Слинька С.С., Яковлєвої С.В.,
секретаря судового засідання Слободян О.М.,
за участю:
прокурорів Нескородяного А.М., Смирного В.Р.,
захисника Залюбовської І.К.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу прокурора, який брав участь у судовому провадженні в судах першої та апеляційної інстанцій, на ухвалу Київського апеляційного суду від 10 грудня 2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою прокурора на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 27 листопада 2018 року.
Зміст оскаржуваного судового рішення і встановлені судом апеляційної інстанцій обставини
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 27 листопада 2018 року частково задоволено клопотання адвоката Залюбовської І.К. в інтересах ОСОБА_1 і встановлено строк в 1 місяць, із дня проголошення ухвали, для закінчення проведення досудового розслідування та для прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 42015000000002664 від 27 листопада 2015 року за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 10 грудня 2018 року на підставі ч.4 ст. 399 КПК України у відкритті апеляційного провадження за скаргою прокурора на вищезазначену ухвалу слідчого судді відмовлено.
Апеляційний суд, при постановленні рішення виходив із того, що дана ухвала відповідно до положень ст. 309 КПК України не підлягає окремому оскарженню в апеляційному порядку.
Вимоги касаційної скарги і узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі прокурор, посилаючись на істотні порушення вимог кримінального процесуального закону, просить скасувати ухвалу апеляційного суду і призначити новий розгляд у цьому суді. Зазначає, що відмова у відкритті апеляційного провадження на підставі ч. 4 ст. 399 КПК України суперечить загальним засадам кримінального провадження, закріплених у статтях 19, 124, 129 Конституції України та статтях 7, 9, 24 КПК України, зокрема, щодо забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, в даному випадку ухвали слідчого судді, яка не передбачена кримінальним процесуальним законом. При цьому прокурор посилається на постанову Касаційного кримінального суду від 16.05.2019 року.
У запереченнях захисник Залюбовська І.К. в інтересах ОСОБА_1 просить рішення апеляційного суду залишити без зміни, а касаційну скаргу прокурора - без задоволення. При цьому вказує, що постановою заступника Генерального прокурора провадження щодо ОСОБА_1 закрито, в зв`язку з відсутністю в його діях складу злочину.
Підстави розгляду кримінального провадження палатою
Ухвалою колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 12 вересня 2019 року кримінальне провадження за вказаною касаційною скаргою на підставі ч. 1 ст. 434-1 КПК України було передано на розгляд Другої судової палати Верховного Суду.
Таке рішення колегія суддів прийняла у зв`язку із тим, що вважала за необхідне відступити від позиції про застосування норм кримінального процесуального закону у подібних правовідносинах, викладеній в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 16 травня 2019 року (провадження №51-8007км18), зокрема, в якій зазначено, що апеляційний суд під час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження на ухвалу слідчого судді місцевого суду про встановлення слідчому процесуального строку не звернув увагу на те, що слідчий суддя прийняв рішення, яке не передбачене КПК України, тому повинен був керуватися приписами частини шостої ст. 9 КПК України щодо застосування загальних засад кримінального провадження, визначених частиною першою ст. 7 КПК України.
Так, колегія суддів з розгляду даного провадження, не погоджуючись з такою позицією вважала, що суд апеляційної інстанції під час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на вищезазначену ухвалу слідчого судді, правильно встановив, що така ухвала не підлягає оскарженню в порядку апеляційної процедури, оскільки до переліку ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначеного положеннями ст. 309 КПК України, не входить, а слідчий суддя діяв в межах наданих йому повноважень.
З огляду на викладене, виходячи з необхідності забезпечення додержання принципу правової (юридичної) визначеності, є передбачені законом підстави для здійснення касаційного розгляду цього провадження в складі Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду.
Позиції інших учасників судового провадження
Прокурори вважали касаційну скаргу обґрунтованою та просили її задовольнити.
Захисник Залюбовська І.К. касаційну скаргу прокурора вважала безпідставною та просила залишити її без задоволення.
Мотиви суду
Заслухавши доповідача, доводи учасників судового розгляду, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи касаційної скарги, судова палата дійшла до наступних висновків.
У даному кримінальному провадженні на розгляд палати винесено питання щодо правильного застосування норм кримінального процесуального закону, які містяться у ст. 309, ч. 4 ст. 399 КПК України, а саме, чи можуть бути предметом перевірки суду апеляційної інстанції ухвали слідчого судді про встановлення процесуального строку для закінчення проведення досудового розслідування, винесені в порядку ст. 3, ч. 6 ст. 28, частин 1, 2 ст.114 КПК України.
Для висновку щодо правильного правозастосування палата враховує наступне.
Як убачається з матеріалів провадження ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 27 листопада 2018 року частково задоволено клопотання адвоката Залюбовської І.К. в інтересах ОСОБА_1, і встановлено строк в 1 місяць, з дня проголошення ухвали для закінчення проведення досудового розслідування та за його результатами прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 42015000000002664 від 27 листопада 2015 року за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Київський апеляційний суд ухвалою від 10 грудня 2018 рокуна підставі ч. 4 ст. 399 КПК України відмовив у відкритті апеляційного провадження за скаргою прокурора на вищезазначену ухвалу слідчого судді вважаючи, що оскаржуване рішення не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Відповідно до п. 8 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Як неодноразово наголошував Верховний Суд, ст. 129 Конституції України гарантує право на апеляційний перегляд справи, а не кожного окремого судового рішення в межах кримінального провадження, у відповідності з чим КПК України визначає, в яких випадках і які рішення слідчих суддів, судів першої інстанції підлягають перегляду в апеляційному порядку (див., наприклад, постанову Верховного Суду від 4 квітня 2019 року у справі №494/6/18). У постановах від 17 жовтня 2018 року (справа № 646/5552/17) та від 28 лютого 2019 року (справа № 161/4229/18), які стосувалися права на апеляційне оскарження ухвал слідчих суддів, Верховний Суд підкреслив, що "норми Конституції України та кримінального процесуального закону беззастережно гарантують право на апеляційне оскарження лише судового рішення, постановленого за наслідком розгляду справи (кримінального провадження в суді першої інстанції) по суті, а не всіх судових рішень у межах цієї справи (провадження).