ПОСТАНОВА
Іменем України
17 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/14742/15
провадження №К/9901/12758/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка І.В., Желєзного І.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління місті Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиної Анни Володимирівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття", ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого-судді Гром Л.М.; суддів Мамчура Я.С., Пилипенко О.Є., від 13 липня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління місті Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиної Анни Володимирівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття", ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов`язання вчинити дії.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у межах даного спору не встановлено жодної із визначених законом підстав, які б надавали державному реєстраторові можливість щодо вчинення дій щодо залишення документів, поданих уповноваженою особою ТОВ "Республіканський будинок моделей взуття", без розгляду.
3. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах за № 10711070017000062 від 28.05.2015 р.: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною. Визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №10711050019000062 від 02.06.2015.: зміна складу або інформації про засновників, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною . Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у місті Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомості про скасування реєстраційної дії внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах за №10711070017000062 від 28.05.2015р.: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною . Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у місті Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомості про скасування реєстраційної дії внесення змін до установчих документів юридичної особи за №10711050019000062 від 02.06.2015.: зміна складу або інформації про засновників, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною . Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у місті Києві відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною №10711050019000062 від 28.05.2015р. та №10711070017000062 від 02.06.2015.
Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того, що постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 р. встановлено, що ОСОБА_7 не є та ніколи не був директором ТОВ "РБМВ", а отже подані для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій документи мали бути залишені без розгляду, оскільки не відповідають вимогам, визначеним ст. 8 Закону про реєстрацію, а також підписані та подані особами, які не мають відповідних повноважень. Враховуючи зазначене вище, судова колегія дійшла висновку, що під час вчинення оскаржуваних реєстраційних дій державним реєстратором не виконано усіх дій, передбачених ст. 4 Закону про реєстрацію. Відтак, оскаржувані реєстраційні дії є протиправними та підлягають скасуванню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
3. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року, залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що станом на 05.11.2014р. ОСОБА_1 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття" (код ЄДПОУ 32047377) (далі по тексту також - ТОВ "РБМВ"), який володіє часткою в статутному капіталі Товариства в розмірі 23 712, 50 грн., що складає 37, 94% статутного капіталу.
Однак, як стверджував позивач, 05 листопада 2014 року особою, яка не є учасником Товариства, саме: ОСОБА_2 скликано загальні збори учасників.
08 грудня 2014 року особами, які не є учасниками Товариства, були проведені загальні збори учасників Товариства.
На даних зборах були прийняті рішення: 1) Про затвердження звіту про діяльність виконавчого органу Товариства за період 2012-2014 роки; 2) Про прийняття рішення щодо притягнення до майнової відповідальності посадових осіб Товариства; 3) Про виключення учасників зі складу Товариства; 4) Про перерозподіл часток учасників Товариства; 5) Про відкликання Директора Товариства; 6) Про обрання Голови Товариства; 7) Про утворення виконавчого органу Товариства; 8) Про обрання Генерального директора Товариства та членів Дирекції Товариства; 9) Про обрання Голови та членів ревізійної комісії Товариства; 10) Про затвердження нової редакції Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття".
Так, внаслідок прийняття даних рішень, зокрема: 1) ОСОБА_1 ; 2) Частка ОСОБА_1 в статутному капіталі Товариства була передана Товариству; 3) ОСОБА_2 була визначена учасником Товариства з часткою в статутному капіталі в розмірі 38 337, 50 грн.; 4) Керівником Товариства замість позивача обраний ОСОБА_7 .
Рішення були оформлені протоколом загальних зборів учасників Товариства від 08.12.2014 року.
В подальшому, 28.08.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та юридичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною здійснено наступні реєстраційні дії:
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах за № 10711070017000062 від 28.05.2015р: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;
- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №10711050019000062 від 02.06.2015р.: зміна складу або інформації про засновників.
Вищевказані реєстраційні дії проведено відповідачем на підставі рішення загальних зборів ТОВ "РМБВ" про включення ОСОБА_2 до складу учасників, призначення ОСОБА_7 директором ТОВ "РБМВ", які оформлено Протоколом № 21 від 08.12.2014 р.
Разом з тим, постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 р. у справі №910/17908/15 визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "РБМВ", оформлених Протоколом № 21 від 08.12.2014 р., відповідно до якого ОСОБА_2 включено до складу учасників ТОВ "РБМВ", ОСОБА_7 призначено директором та скасовано нову редакцію Статуту ТОВ "РБМВ".
Станом на 25.04.2016 р., на підставі вищевказаної постанови Вищого господарського суду України внесено зміни відомостей в Єдиному державному реєстрі шляхом скасування реєстраційних дій за судовим рішенням №10711050019000062,10711070017000062.
5. Позивач категорично не погоджуючись із правомірністю прийняття рішення щодо винесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомостей щодо юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття", зокрема в частині внесення змін про засновників товариства, установчих документів, з огляду про що звернувся з даним позовом до суду.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
6. Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що на момент розгляду справи судом першої інстанції постанови Вищого господарського суду України від 13.04.2016 р. у справі №910/17908/15 не існувало. Підстав, які б надавали державному реєстраторові можливість вчинення дій щодо залишення документів, поданих уповноваженою особою ТОВ "Республіканський будинок моделей взуття", без розгляду не було. Державний реєстратор під час вчинення реєстраційних дій діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, перевірка правомірності скликання загальних зборів товариства, перевірка дотримання процедури скликання та наявність кворуму на загальних зборах товариства, перевірка достовірності інформації в поданих документах не входить до компетенції державного реєстратора.
7. Заперечень (відзиву) на касаційну скаргу ОСОБА_2 представниками ОСОБА_1, Головного територіального управління місті Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиної Анни Володимирівни, Товариством з обмеженою відповідальністю "Республіканський будинок моделей взуття" не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
9. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
10. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній на дату звернення позивача до суду, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.