Постанова
Іменем України
10 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 350/1272/17
провадження № 61-47672св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач (відповідач) - ОСОБА_1,
відповідач - Ясенська сільська рада Рожнятівського району
Івано-Франківської області,
третя особа (позивач) - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 24 жовтня 2018 року у складі колегії суддів: Ясеновенко Л. В., Бойчука І. В., Томин О. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.
Позовна заява мотивована тим, що рішенням Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 20 серпня 2017 року затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1236 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_1 та передано зазначену земельну ділянку у власність.
Сільська рада прийняла оскаржуване рішення від 20 серпня 2017 року з грубим порушенням вимог чинного земельного законодавства, оскільки внаслідок такого рішення існуючий спільний заїзд між їхніми земельними ділянками фактично передано у власність ОСОБА_2 . При прийнятті указаного рішення не було враховано, що спір щодо цієї земельної ділянки (дороги) уже неодноразово вирішувався судами. Зокрема, рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 28 жовтня 2009 року було встановлено, що ОСОБА_2 ще у 2009 році претендувала на частину ділянки, яка була ділянкою загального користування (дорогою), тому пункт 3.1 рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району
Івано-Франківської області від 05 липня 2009 року в частині відмови
ОСОБА_3 (попередній власник земельної ділянки ОСОБА_2 ) передати їй в приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку площею 0,1230 га визнався судом законним. Рішення набрало законної сили та цим рішенням підтверджено існування спільного заїзду. А рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 23 грудня 2016 року, яке набрало законної сили, встановлено, що між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 існує під`їзна дорога загального користування, та яка не може бути передана у приватну власність.
Враховуючи викладене,ОСОБА_1 просив суд просить визнати незаконним та скасувати рішення сесії Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 20 серпня 2017 року, яким затверджено ОСОБА_2 . проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1236 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по
АДРЕСА_1 та яким передано зазначену земельну ділянку у власність.
У жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 про скасування рішення сільської ради та державного акта на право власності на земельну ділянку.
Позовна заява мотивована тим, що 26 червня 2009 року ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельну ділянку площею 0,1052 га для обслуговування житлового будинку по
АДРЕСА_1 , яка належала ОСОБА_4 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 166423 від 02 липня 2008 року, виданого на підставі рішення сесії Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 10 січня 2007 року.
Крім того, рішенням Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 14 грудня 2014 року ОСОБА_1 було передано у власність 0,0435 га земельної ділянки по АДРЕСА_1 .
Посилалась на те, що у державному акті серії ЯЖ № 166423 від 02 липня
2008 року, виданому ОСОБА_4, зазначено, що по межі В - Г земельна ділянка межує зі спільним заїздом, що не відповідає дійсності, тобто, неправильно визначено конфігурацію земельної ділянки та неправильно визначено суміжних землекористувачів.
Враховуючи викладене та з урахуванням уточнених позовних вимог,
ОСОБА_2 просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 10 січня 2007 року та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 166423 від 02 липня 2008 року, виданий на ім`я ОСОБА_4, визнати незаконними та скасувати рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 14 грудня 2014 року про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0435 га для сільськогосподарського використання та свідоцтво про право власності серії СТА № 936736 на земельну ділянку площею 0,0435 га, оскільки вказана земельна ділянка межує із земельною ділянкою площею 0,1052 га для обслуговування домоволодіння.
Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 16 лютого 2018 року цивільну справу № 350/1635/17 за позовом
ОСОБА_2 до Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області та ОСОБА_1 про скасування державного акта та рішення сільської ради об`єднано в одне провадження з цивільною справою № 350/1272/17 за позовом ОСОБА_1 до Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа -
ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради. Об`єднаним цивільним справам присвоєно № 350/1272/17.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Рожнятівського районного суду від 11 червня 2018 року задоволено позов ОСОБА_1 Визнано незаконним та скасовано рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 20 серпня 2017 року, яким затверджено ОСОБА_2 . проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1236 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по
АДРЕСА_1 та передано земельну ділянку у власність.
У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що рішеннями Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 серпня 2007 року у справі № 2-42/2007, від 28 жовтня 2009 року у справі
№ 2-594/2009 та від 23 грудня 2016 року у справі № 350/796/16-а встановлено преюдиційні обставини, які свідчать про наявність між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 спільного заїзду, що є ділянкою загального користування (дорогою), а тому ця земельна ділянка не може бути передана у приватну власність. Отже судом встановлено, що Ясенська сільська рада Рожнятівського району суду Івано-Франківської області своїм рішенням від 20 серпня 2017 року незаконно передала у власність
ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1236 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по
АДРЕСА_1 , оскільки до площі вказаної земельної ділянки увійшла частина земельної ділянки загального користування (дороги), а тому таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню.
Щодо позовних вимог ОСОБА_2, то суд першої інстанції зазначив, що належних та допустимих доказів незаконності прийняття рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району суду Івано-Франківської області
від 10 січня 2007 року, в частині затвердження технічної документації на приватизацію земельної ділянки ОСОБА_4 та передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,1052 га, недійсності державного акта на право власності на вказану земельну ділянку, на підтвердження незаконності рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району суду
Івано-Франківської області від 14 грудня 2014 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0435 га для сільськогосподарського використання, а також порушення прав ОСОБА_2 внаслідок прийняття такого рішення, останньою не надано, а тому у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 24 жовтня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 11 червня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. У задоволенні позову ОСОБА_2 відмолено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що, як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 залучена до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Встановлено, що з прийняттям Ясенською сільською радою Рожнятівського району суду Івано-Франківської області оскаржуваного рішення від 20 серпня 2017 року до ОСОБА_2 перейшло право власності на земельну ділянку площею 0,1236 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_1, а тому вимога ОСОБА_1 про визнання вказаного рішення незаконним безпосередньо стосується її прав і законних інтересів. Однак, призначаючи справу до розгляду та вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не роз`яснив позивачу його право на подання заяви про залучення ОСОБА_2 до участі у справі відповідачем. Таким чином, суд першої інстанції, розглядаючи справу, не вирішив питання про склад осіб, які мають брати участь у справі, не надав належної оцінки тому, що процесуальні права та обов`язки відповідача та третьої особи є різними.
Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_2, остання в пунктах 2, 3 прохальної частини позову вона просила визнати незаконним та скасувати рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 10 січня 2007 року в частині затвердження технічної документації на приватизацію земельної ділянки ОСОБА_4 та передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,1052 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, а також визнати недійсним державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯЖ № 166423 від 02 липня
2008 року, виданий на ім`я ОСОБА_4 .
Разом з тим, вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не залучив
ОСОБА_4 до участі у справі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у грудні 2018 року до Верховного Суду,
ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 20 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її з суду першої інстанції. Клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання постанови