ПОСТАНОВА
Іменем України
17 жовтня 2019 року
Київ
справа №809/1440/17
адміністративне провадження №К/9901/46047/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Дашутіна І.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Шишова О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року у складі колегії суддів: Кушнерика М.П. (головуючого), Ніколіна В.В., Богаченка С.І. у справі за позовом ОСОБА_1 до т.в.о. начальника Західного територіального управління Національної гвардії України (військова частина 2250 НГУ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача т.в.о. командира окремого загону спеціального призначення Західного територіального управління Національної Гвардії України про визнання дій неправомірними та скасування наказу від 06 липня 2017 року №253,-
УСТАНОВИВ:
У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати неправомірними дії Західного територіального управління Національної гвардії України (військова частина 2250 НГУ) щодо позбавлення його премії в розмірі 100% за червень 2017 року; скасувати наказ т.в.о. начальника Західного територіального управління Національної гвардії України (військова частина 2250 НГУ) №253 від 06 липня 2017 року про позбавлення премії та стягнути невиплачену премію за червень 2017 року.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року позов задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року постанову суду першої інстанції скасовано, позов залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини 1 статті 240 КАС України, оскільки позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Судом установлено, що адвокат Семчук М.М. звернувся до суду як представник позивача ОСОБА_1, підписавши позовну заяву посилаючись на доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, яким Івано-Франківський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначив адвоката Семчука М.М. для надання безоплатної вторинної правової допомоги, передбаченої статтею 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" для відповідної категорії, у межах визначених процесуальних прав і обов`язків/повноважень, протягом строку дії цього доручення (Додаток №9). Дане доручення надано для складення процесуальних документів та представництва інтересів клієнта у справі щодо визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії. Колегією суддів встановлено, що інших документів на підтвердження повноважень Семчука М.М. до позовної заяви не долучено і такі відсутні в матеріалах справи. Таким чином, на час розгляду справи судом першої інстанції не встановлено повноважень адвоката на звернення до суду та представництво інтересів ОСОБА_1 .
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, а саме - ст. 58 КАС України, просить постанову апеляційного суду скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити в силі.
Учасники справи правом подачі відзиву на касаційну скаргу не скористались.
Переглянувши судове рішення суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до статті 25 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року №5076-VI, порядок та умови залучення адвокатів до надання безоплатної правової допомоги встановлюються законом. Оцінка якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної первинної правової допомоги здійснюється за зверненням органів місцевого самоврядування, а безоплатної вторинної правової допомоги - за зверненням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, комісіями, утвореними для цієї мети радами адвокатів регіонів.
Згідно зі статтею 26 Закону №5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.