ПОСТАНОВА
Іменем України
17 жовтня 2019 року
Київ
справа №280/736/19
адміністративне провадження №К/9901/25726/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року (постановлена у складі: головуючого судді - Сафронової С.В., суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.) у справі №280/736/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі- відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 49 протоколу №6 від 25.01.2019 засідання комісії відповідача з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних виплат; зобов`язати відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та у Порядку, затвердженому постановою Кабінетом Міністрів від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми бо каліцтва) чи інвалідності, військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 задоволено позов ОСОБА_1 .
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі № 280/736/19 з підстав, передбачених п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 299 КАС України.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційну скаргу подано з пропуском строку, встановленого ст. 295 КАС України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Відповідач, не погодившись з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року, 06.09.2019 надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
У скарзі посилається на те, що ухвала постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, судом не враховано, що копія ухвали про повернення первинної апеляційної скарги вручена відповідачу 11.06.2019, апеляційна скарга повторно подана 10.06.2019, після ознайомлення із вказаним судовим рішенням в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Верховний Суд ухвалою від 10 вересня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України.
Ухвалою від 04 вересня 2019 року Верховний Суд призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
Згідно з положенням частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам процесуального закону рішення суду апеляційної інстанції не відповідає, а викладені у касаційній скарзі вимоги скаржника є обґрунтованими з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Строки на апеляційне оскарження передбачені статтею 295 КАС України, частиною першої якої передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду першої інстанції, яке в апеляційному порядку оскаржувалось Міністерством оборони України, ухвалене 08 квітня 2019 року за результатами розгляду справи в порядку письмового провадження, повний текст рішення складено 08.04.2019.
Таким чином, останнім днем тридцятиденного строку, встановленого КАС України на оскарження рішення був 08.05.2019.
Апеляційна скарга первинно подана 07.05.2019, тобто в межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 295 КАС України.