Постанова
Іменем України
16 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 342/1001/16-ц
провадження № 61-34122св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Городенківська районна державна адміністрація, відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації,
третя особа - начальник відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації Заліщук М. М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12 червня 2017 року в складі судді Федів Л. М. та ухвалу Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28 вересня 2017 року в складі колегії суддів: Горейко М. Д., Бойчука І. В., Максюти І. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Городенківської районної державної адміністрації (далі - Городенківська РДА) про поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що з 01 вересня 2014 року вона
працювала методистом районного методичного кабінету відділу освіти
Городенківської РДА.
31 серпня 2016 року звільнена з роботи відповідно до пункту 1
статті 40 КЗпП України.
Вважала, що її звільнення є незаконним, оскільки вона порівняно з іншими методистами районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА, які залишилися працювати у відділі освіти Городенківської РДА, будучи прийнятими на роботу в районний методичний центр відділу освіти Городенківської РДА, має більш високу кваліфікацію
і продуктивність праці, а тому мала переважне перед іншими методистами право на залишення на роботі. Однак, при звільненні цього до уваги взято не було.
Ураховуючи викладене та уточнені позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд визнати її звільнення з посади методиста районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА та наказ про звільнення від 31 серпня 2016 року № 113-к незаконними, поновити
її на роботі, стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 39 873,40 грн та відшкодувати їй моральну шкоду в розмірі 2 000,00 грн.
Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області
від 01 грудня 2016 року до участі в справі співвідповідачем залучено відділ освіти Городенківської РДА та третьою особою - начальника відділу освіти Городенківської РДА Заліщука М. М.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області
від 12 червня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення районного суду мотивовано тим, що звільнення позивача відбулося з дотриманням процедури звільнення за статтею 40 КЗпП України, так як мала місце ліквідація юридичної особи - Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА, тому вимоги позивача про скасування наказу про звільнення від 31 серпня
2016 року № 113-к та поновлення на роботі задоволенню не підлягають.
Підстав для задоволення вимог про скасування наказу, яким звільнено позивача та поновлення його на посаді в новоствореному районному методичному центрі відділу освіти Городенківської РДА судом не встановлено, тому вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди також не підлягають задоволенню.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28 вересня
2017 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилено. Рішення Городенківського районного суду від 12 червня
2017 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, дійшов обґрунтованого висновку про те, що звільнення позивача відбулося
з дотриманням процедури звільнення передбаченої пунктом 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку з чим її вимоги про скасування наказу про звільнення від 31 серпня 2016 року № 113-к, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволенню не підлягають.
Судом першої інстанції не встановлено порушення відповідачем законних прав позивача, тому правильним є висновок суду про безпідставність позову ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних
і кримінальних справ від 24 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу
№ 342/1001/16-ц зГороденківського районного суду Івано-Франківської області.
Відповідно до пункту 6 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діяв у межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", за якими судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIIІ "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
04 червня 2018 року справу передано до Верховного Суду.
12 червня 2019 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями справу передано судді-доповідачеві.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій не було враховано того, що Городенківський районний методичний кабінет відділу освіти Городенківської РДА - є юридичною особою публічного права, а відповідно відділ освіти Городенківської РДА немає права самостійно приймати рішення щодо його ліквідації, бо відділ освіти Городенківської РДА чи його начальник Заліщук М. М., не є органом державної влади чи місцевого самоврядування, які вправі одноосібно ліквідовувати будь-яку іншу юридичну особу публічного права.
Відзив (заперечення) на касаційну скаргу учасників справи не подано.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Відповідно до наказу відділу освіти Городенківської РДА Івано-Франківської області від 22 липня 2011 року № 93-о.д. при відділі освіти було створено Городенківський районний методичний кабінет, як юридичну особу, та затверджено Положення "Про Городенківський районний методичний кабінет відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації"
(а.с. 88).
З 01 вересня 2014 року ОСОБА_1 працювала у Городенківському районному методичному кабінеті відділу освіти Городенківської РДА методистом з трудового навчання, зарубіжної літератури, креслення та образотворчого мистецтва.
Наказом відділу освіти Городенківської РДА від 25 травня 2016 року
№ 128/01-4 "Про ліквідацію Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської районної державної адміністрації" припинено юридичну особу Городенківський районний методичний кабінет відділу освіти Городенківської РДА, що розташований за адресою: Івано-Франківська область, м. Городенка, вул. Конституції України, шляхом ліквідації. Створено комісію з ліквідації Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА. Зобов`язано голову ліквідаційної комісії Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА: повідомити первинну профспілкову організацію про наступне вивільнення працівників Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА у зв`язку з ліквідацією цієї установи відділу освіти; підготувати наказ про попередження працівників Городенківського районного методичного кабінету відділу освіти Городенківської РДА про наступне вивільнення згідно чинного законодавства України не пізніше як за 2 (два) місяці відповідно до статті 492 КЗпП України у зв`язку