ПОСТАНОВА
Іменем України
10 жовтня 2019 року
Київ
справа №826/26288/15
адміністративне провадження №К/9901/19686/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Стародуба О.П., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі - Фонд, уповноважена особа Фонду, ПАТ "Дельта Банк", Банк, відповідно) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2019 року у складі судді Огурцова О.П. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у складі колегії суддів: Ганечко О.М. (головуючий), суддів: Коротких А.Ю., Федотова І.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду, третя особа: Фонд, ПАТ "Дельта Банк", про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У листопаді 2015 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1 визнати протиправними дії відповідача щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу;
1.2 зобов`язати відповідача подати до Фонду додаткову інформацію щодо нього, як вкладника, який має право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду.
2. Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 21 березня 2019 року позов задовольнив частково.
2.1 Визнав протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо невнесення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду в межах гарантованої суми відшкодування.
2.2 Зобов`язав уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду коштів, які обліковуються на картковому рахунку № НОМЕР_1 (у межах гарантованої суми відшкодування - 200000 грн.). У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
3. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 19 червня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 березня 2019 змінив, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в наступній редакції: "Зобов`язати уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, які обліковуються на картковому рахунку № НОМЕР_1 у межах гарантованої суми відшкодування. У іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 березня 2019 залишити без змін."
3.1 Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції виходив із того, що уповноваженою особою Фонду не доведено наявність правових підстав, які б підтверджували порушення позивачем порядку укладення договору банківського рахунку як і не надано доказів, що укладений позивачем правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави. А відтак, дійшов висновку, що уповноважена особа Фонду протиправно не включила позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.
3.2 Суд апеляційної інстанції з урахуванням належного способу захисту порушеного права позивача, приймаючи до уваги, що відсутні правові підстави для не включення уповноваженою особою Фонду даних про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, для забезпечення реального виконання судового рішення в даній справі та захисту прав позивача, змінив резолютивну частину рішення суду першої інстанції, шляхом зобов`язання відповідача подати до Фонду додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з договором банківського вкладу (картковий рахунок № НОМЕР_1 ) у межах гарантованої суми відшкодування.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено:
4.1 17 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ "Дельта Банк" укладено договір №010-29543-170215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США.
4.2 17 лютого 2015 року між позивачем та банком укладено додаткову угоду №1 до зазначеного договору, у якій сторони домовились викласти пункт 1.8 статті 1 Договору у наступній редакції: " 1.8. Зарахування Вкладу на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в Банку, або шляхом перерахування з відкритого в Банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу Банку в день укладання Сторонами цього Договору. Виключно для цілей цього Договору Сторони домовились, що умови п. 5.11. Правил до відносин, що виникають на підставі до цього Договору, не застосовуються.
У разі, якщо в день укладання Сторонами цього Договору не буде здійснено зарахування/перерахування коштів, що становлять суму Вкладу на Рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладений".
4.3 Відповідно до платіжного доручення в іноземній валюті для фізичної особи, яка не здійснює підприємницької діяльності від 17 лютого 2015 року, на рахунок ОСОБА_1 зараховано грошові кошти у розмірі 7900,00 доларів США.
4.4 На підставі постанови Правління Національного банку України №150 від 2 березня 2015 року "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №51 від 2 березня 2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк", згідно з яким, з 3 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду.
4.5 Уповноваженою особою Фонду призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" запроваджено строком на три місяці з 3 березня 2015 року по 2 червня 2015 року включно.
4.6 Виконавча дирекція Фонду прийняла рішення №71 від 8 квітня 2015 року про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду №51 від 2 березня 2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк", згідно з яким, тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" запроваджено строком на шість місяців з 3 березня 2015 року до 2 вересня 2015 року включно.
4.7 Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 3 серпня 2015 року строк дії тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" продовжено до 2 жовтня 2015 року.
4.8 Протоколом від 15 вересня 2015 року засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ "Дельта Банк", призначеної наказом Уповноваженої особи Фонду №408 від 29 травня 2015 року, затверджено результати перевірки якою виявлено правочини (договори) за вкладними операціями, що є нікчемними, згідно пункту 7 частини третьої статті 38 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI), та перелік відповідних правочинів викладено в додатку №1 до вказаного протоколу. Також, відповідно до зазначеного протоколу, запропоновано уповноваженій особі Фонду видати відповідний наказ щодо виявлення договорів банківського вкладу (депозиту), за якими кошти на вкладні рахунки були перераховані іншими фізичними особами, та які є нікчемними, згідно пункту 7 частини третьої статті 38 Закону №4452-VI та щодо застосування наслідків такої нікчемності.
4.9 16 вересня 2015 року уповноваженою особою Фонду видано наказ №813 "Щодо заходів, пов`язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями".
4.10 23 вересня 2015 року ПАТ "Дельта Банк" (тимчасова адміністрація) листом №8821/1392 повідомило позивача про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) від 17 лютого 2015 року №010-29543-170215, укладеного між ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_1 згідно пункту 7 частини третьої статті 38 Закону №4452-VI.
4.11 ОСОБА_1, вважаючи, що його має бути включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, звернувся до суду за захистом своїх прав.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, уповноважена особа Фонду звернулася із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
5.1. На обґрунтування касаційної скарги зазначила, що суди першої та апеляційної інстанцій не дослідили всі наявні у справі докази, що спричинило невідповідність висновків судів дійсним обставинам справи.
5.2. Зокрема, уповноважена особа Фонду зазначила, що не виходила за межі наданих їй Законом №4452-VI повноважень, відповідачем вчинено всі передбачені законом заходи по виявленню нікчемних правочинів, проведеною перевіркою встановлено нікчемність договору банківського вкладу позивача, у зв`язку з чим у відповідача відсутній обов`язок включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу в межах гарантованої суми.
6. Позивач відзив на касаційну скаргу не подав.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
7. Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
8. У пункті 4 частини першої статті 2 Закону №4452-VI визначено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
9. Відповідно до частин третьої, четвертої статті 2 Закону №4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.