ПОСТАНОВА
Іменем України
01 жовтня 2019 року
Київ
справа №816/1074/15-а
касаційне провадження №К/9901/9462/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Шипуліної Т.М., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Кременчуцької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Полтавській області (далі - Інспекція) на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2015 (суддя - Канигіна Т.С.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 (головуючий суддя - Подобайло З.Г., судді - Григоров А.М., Тацій Л.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-сервісне підприємство "Гірмашсервіс" (далі - Товариство) до Кременчуцької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Полтавській області про визнання бездіяльності та дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У березні 2015 року Товариство звернулось до суду із позовом до Інспекції, у якому з урахуванням клопотанні про зменшення позовних вимог просило: визнати протиправною бездіяльність Інспекції щодо повернення зайво сплачених авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 3589245,00 грн. на поточний рахунок Товариства (згідно з заявою від 24.02.2014 № 120); визнати протиправними дії Інспекції щодо відмови Товариству у зарахуванні зайво сплачених авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 2195158,00 грн. у рахунок сплати податку на додану вартість за березень 2014 року в розмірі 2195158,00 грн. (згідно з заявою від 28.04.2014 № 222); визнати протиправними дії Інспекції щодо відмови Товариству у зарахуванні зайво сплачених авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 2239469,00 грн. у рахунок сплати податку на додану вартість за 2014 рік в сумі 2400861,76 грн. (згідно з заявою від 30.10.2014 № 1/10); визнати протиправними дії Інспекції щодо відмови Товариству у погашенні податкового боргу з податку на додану вартість шляхом зарахування переплати з податку на прибуток підприємств за 2013 рік та щодо відмови в проведенні відповідного коригування в картці особового рахунку Товариства шляхом виключення відомостей про наявність податкового боргу з податку на додану вартість (згідно з заявою від 20.02.2015 № 2/02); зобов`язати Інспекцію здійснити зарахування зайво сплачених позивачем авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 2239469,00 грн у рахунок сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість у розмірі 2395513,81 грн; зобов`язати Інспекцію здійснити відповідні коригування в інтегрованій картці платника податків - Товариства, а також виключити з інтегрованої картки платника податків відомості про наявність податкового боргу з податку на додану вартість.
На обґрунтування зазначених позовних вимог Товариство послалось на наявність у нього переплати з податку на прибуток, а відмова Інспекції у зарахуванні переплати з авансових внесків зі сплати податку на прибуток у рахунок погашення податкового боргу Товариства зі сплати податку на додану вартість є безпідставною, оскільки не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки Товариством були виконані вимоги статті 43 Податкового кодексу Україні щодо обов`язкового подання заяви про погашення податкового боргу за рахунок наявної переплати, а визначені Інспекцією підстави для відмови у вчиненні відповідних дій не відповідають змісту повноважень контролюючого органу та не передбачені податковим законодавством.
Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 06.07.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015, позов задовольнив частково: визнав протиправними дії Інспекції щодо відмови Товариству у зарахуванні зайво сплачених авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 2239469,00 грн. у рахунок сплати податку на додану вартість за 2014 рік у сумі 2400861,76 грн.; визнав протиправними дії Інспекції щодо відмови Товариству у погашенні податкового боргу з податку на додану вартість шляхом зарахування переплати з податку на прибуток підприємств за 2013 рік та щодо відмови у проведенні відповідного коригування у картці особового рахунка Товариству; зобов`язав Інспекцію здійснити зарахування зайво сплачених Товариством авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 2239469,00 грн у рахунок сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість; у іншій частині позовних вимог відмовив.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суди виходили з того, що Товариство скористалось своїм правом та виконали вимоги пункту 43.3 статті 43 Податкового кодексу України щодо обов`язкового подання заяви у письмовому вигляді та довільній формі, тоді як Інспекція не надала належних доказів щодо правомірності відмови Товариству у зарахуванні переплати в рахунок погашення податкового боргу, з урахуванням того, що у інтегрованій картці Товариства наявна переплата з авансових внесків з податку на прибуток.
Інспекція оскаржила рішення судів першої та апеляційної інстанцій до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 24.11.2015 відкрив касаційне провадження у даній справі та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог ухвалені із порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме - статті 43 Податкового кодексу України, оскільки достовірність виникнення переплати можливо підтвердити лише документальною перевіркою, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених законодавством податків та зборів, тоді як наявна в інтегрованій картці Товариства переплата з податку на прибуток без проведення відповідної перевірки є непідтвердженою. Також скаржник посилався на наявність у Товариства податкового боргу.
Товариство не скористалось своїм процесуальним правом на поданнz відзиву на касаційну скаргу.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 30.09.2019 прийняв касаційну скаргу Інспекції до провадження та визнав за можливе проведення попереднього розгляду справи і призначив попередній розгляд справи на 01.10.2019.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У справі, що розглядається, суди встановили, що Товариство подано до Інспекції податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2013 рік, у якій самостійно розрахувало суму податку на прибуток приватних підприємств за відповідний звітний (податковий) період у розмірі 3279225,00 грн.
Згідно з інтегрованої картки особового рахунку позивача Товариством протягом 2013 року було сплачено авансових внесків з податку на прибуток у загальному розмірі 6868470,00 грн., з огляду на що у Товариства утворилась переплата зі сплати авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств за 2013 рік у розмірі 3589245,00 грн. (6868470,00 грн. - 3279225,00 грн.), у зв`язку з чим Товариство звернулось до Інспекції із заявою від 24.02.2014 № 120 про повернення переплаченої суми з податку на прибуток за 2013 рік у розмірі 3589245,00 грн на розрахунковий рахунок у банку.
Листом від 21.03.2014 № 357/10 Інспекція повідомила Товариство, що Комсомольським відділенням Інспекції вживаються заходи по залученню резервів для зарахування надміру сплачених коштів з податку на прибуток приватних підприємств у рахунок інших податків.
Судами попередніх інстанцій було встановлено, що кошти на розрахунковий рахунок Товариства не надійшли.
28.03.2014 Товариство звернулось до Інспекції із заявою від 28.03.2014 № 192 про зарахування частини переплати авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств за 2013 рік в рахунок погашення податкових зобов`язань з податку на додану вартість за лютий 2014 року у розмірі 312429,00 грн.
28.03.2014 Інспекція здійснила перерахування коштів у розмірі 312429,00 грн. з бюджетного рахунку Товариства, призначеного для зарахування авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, на бюджетний рахунок зі сплати податку на додану вартість, що відображено в інтегрованій картці особового рахунку Товариства.
22.04.2014 Товариство подало до Комсомольського відділення Інспекції податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2014 року, у якій самостійно розрахувало суму податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 2195158,00 грн.
28.04.2014 Товариство звернулось до Інспекції із заявою від 28.04.2014 № 222 про зарахування частини переплати з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств за 2013 рік в рахунок погашення податкових зобов`язань з податку на додану вартість за березень 2014 року в розмірі 2195158,00 грн.
Листом від 30.04.2014 № 581/10 Інспекція повідомила Товариство про те, що перерахування коштів з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств у рахунок сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість можливе лише після документального підтвердження наявної переплати.
У подальшому Товариством були подані до Інспекції податкові декларації з податку на додану вартість: за квітень 2014 року, у якій з урахуванням уточнюючого розрахунку від 18.06.2014 Товариство самостійно розрахувало суму податку до сплати в бюджет у розмірі 317331,00 грн.; за травень 2014 року, у якій Товариство самостійно розрахувало суму податку до сплати в бюджет у розмірі 10376,00 грн. На підставі податкової декларації з податку на додану вартість Товариства за червень 2014 року за рахунок задекларованого платником від`ємного значення різниці поточного звітного (податкового) періоду в розмірі 95127,00 грн. було частково погашено податковий борг з податку на додану вартість Товариства за березень 2014 року.
У зв`язку з несплатою узгоджених сум грошового зобов`язання по особовому рахунку Товариства утворився податковий борг з податку на додану вартість, який на 30.10.2014 становив 2400861,76 грн.
При цьому, за даними інтегрованої картки особового рахунку Товариства за платежем: "Авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств" станом на 30.10.2014 у Товариства обліковувалась переплата з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2239469,00 грн.