ПОСТАНОВА
Іменем України
09 жовтня 2019 року
м. Київ
справа №826/8172/16
адміністративне провадження №К/9901/50662/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.12.2017 (суддя Клименчук Н.М.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 (колегія у складі суддів Твердохліб В.А., Костюк Л.О., Троян Н.М.)
у справі №826/8172/16
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича,
за участю третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про зобов`язання вчинити дії,
І. РУХ СПРАВИ
1. 30.05.2016 ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі - Відповідач), третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Третя особа) з вимогою зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладом відповідно до Договором банківського вкладу №002-28810-290115 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних в межах гарантованої суми відшкодування - 200 000 грн.
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018, відмовлено у задоволенні позову.
3. 14.05.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018.
4. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати зазначене судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов. Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2018 було відкрито провадження у справі. Відзив від Відповідача не надходив.
5. Позивач заявляв клопотання про розгляд справи за його участі, однак ухвалою від 07.10.2019 в задоволенні такого клопотання було відмовлено.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.01.2015 року між ПАТ "Дельта Банк" (Банк) та Позивачем (Вкладник) укладено додаткову угоду №1 до банківського вкладу №002-28810-290115 "Депозит Delta Premier (без поповнення)" від 29.01.2015, згідно з якою сторони домовились доповнити пункт 1.2 договором підпунктом 1.2.1 в такій редакції: " 1.2.1. Зарахування Вкладу на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в Банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента. Виключно для цілей цього Договору Сторони домовились, що умови пункту 5.11 Правил до відносин, що виникають на підставі до цього договору не застосовуються." З виписки по особовим рахункам з 01.01.2015 по 02.10.2015 сформованого 25.04.2016, вбачається, що платником ОСОБА_3 перераховано кошти у розмірі 10000 доларів США на вкладний рахунок ОСОБА_1 ; призначення платежу: залучення коштів на депозит згідно Договору №002-28810-290115 від 29.01.2015.
7. 02.03.2015 Правлінням Національного банку України прийнято постанову №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", у якій зазначено, що у зв`язку зі здійсненням банком ризикової діяльності Правлінням НБУ прийнято постанову від 30.10.2014 №692/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії проблемних" з метою вжиття банком заходів для приведення його діяльності у відповідність до вимог банківського законодавства та відновлення його фінансового стану. Проте за даними статичної звітності банк продовжує здійснювати ризикову діяльність, якій притаманні високий ризик ліквідності та недостатність коштів для виконання своїх зобов`язань перед вкладниками та кредиторами. З часу віднесення до категорії проблемних відбулося погіршення показників та зростання ризиків у його діяльності.
8. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі вищевказаної постанови НБУ та п.2 ч.5 ст.12, ст.34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" прийнято рішення від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", на підставі якого з 03.03.2015 розпочато процедуру виведення ПАТ "Дельта Банк" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015 включно та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.
9. У подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду "Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" від 08.04.2015 №71 внесено зміни та пункт 2 вказаного рішення викладено у такій редакції: " 2. Тимчасову адміністрацію запровадити строком на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно".
10. Окрім того, згідно з постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 №664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.10.2015 №181 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".
11. Відповідно до зазначеного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк", призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Дельта Банк", визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно.
12. Протоколом засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" від 15.09.2015 запропоновано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" видати наказ щодо виявлення договорів банківського вкладу (депозиту), за якими кошти на вкладні рахунки були перераховані іншими фізичними особами, та які є нікчемними згідно із п.7 ч. 3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та щодо застосування наслідків такої нікчемності.
13. Уповноваженою особою Фонду на підставі протоколів комісії з перевірки правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, видано наказ №813 від 16.09.2015 "Щодо заходів, пов`язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями".
14. Згідно з вказаним наказом, Уповноваженою особою Фонду визнано нікчемними правочини, перелік яких зазначено в Додатку 1 до цього Наказу (у тому числі і щодо позивача), на підставі пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", як підстава для визнання нікчемності правочинів.
15. На виконання зазначеного наказу на адресу Позивача направлено повідомлення від 23.09.2015 №8821/1809 про нікчемність правочину, згідно з яким ПАТ "Дельта Банк" повідомило про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) №002-28810-290115 від 29.01.2015 згідно п. 7 ч. 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Також вказувалось про недійсність вказаного договору відповідно до статті 216 Цивільного кодексу України.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
16. Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, дійшли висновку, що зазначена Уповноваженою особою Фонду підстава для віднесення до нікчемного, укладеного між Банком та Позивачем, договору є правомірною та ґрунтується на вимогах Закону №4452-VI та на інших нормах чинного законодавства України.
17. Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. "Щодо заходів, пов`язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями" від 16.09.2015 №813 вирішено застосувати наслідки нікчемності Договорів банківських вкладів (депозитів), що є нікчемними з підстав, визначених п.7 ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" згідно переліку, наведеного в Додатку №1, в якому міститься інформація про договір банківського вкладу (депозиту) від 29.01.2015 №002-28810-290115 (№1921 у цьому переліку).
18. Зазначений наказ є рішенням суб`єкта владних повноважень, прийнятим на підставі Закону №4452-VI у редакції, чинній на час його прийняття. Вказаний наказ прийнятий Уповноваженою особою Фонду на підставі делегованих повноважень. Невнесення Позивача до числа осіб, які мають право на відшкодування коштів, є наслідком саме прийняття Уповноваженою особою відповідного наказу. Постановою Національного банку України від 30.10.2014 ПАТ "Дельта банк" віднесено до категорії проблемних та встановлено певні обмеження у діяльності банку.