ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 917/1407/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Зуєв В. А., Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О..,
за участю представників сторін:
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 (судді: Гетьман Р. А., Россолов В. В., Хачатрян В. С.) і рішення Господарського суду Полтавської області від 11.12.2017 (суддя: Кульбабко М. М.) у справі
за позовом Управління з питань комунального майна та земельних відносин Лубенської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест"
про визнання договору оренди землі укладеним,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. Лубенська міська рада в особі Управління з питань комунального майна та земельних відносин звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Інвест" (далі - ТОВ "АТБ-Інвест") про визнання укладеним договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,1707 га, кадастровий номер 5310700000:06:006:0099, що знаходиться в м. Лубни на пл. Ярмаркова, 30-а в редакції, запропонованій орендодавцем, посилаючись на те, що відповідач користується земельною ділянкою комунальної власності без документів, які посвідчують право користування землею.
1.2. Відповідачем 23.10.2017 подано відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що не отримував від позивача пропозицію укласти договір, а позивач, зловживаючи своїми правами, оминаючи переговорний процес щодо узгодження договірних умов, намагається в судовому порядку нав`язати свої умови. 06.11.2017 відповідачем подано доповнення до відзиву, в якому вказано, що позивачем пропущено строк позовної давності, а тому просить суд відмовити у позові.
2. Короткий зміст рішень суду першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Полтавської області від 11.12.2017 позов задоволено. Визнано укладеним договір в редакції, визначеній у рішенні. Стягнуто з ТОВ "АТБ-Інвест" на користь Управління з питань комунального майна та земельних відносин Лубенської міської ради 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору.
2.2. Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, дійшов висновку, що неоформлення документів на право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, отже, позовні вимоги відповідають нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи, підтверджені належними і допустимими доказами та підлягають задоволенню.
2.3. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 рішення Господарського суду Полтавської області від 11.12.2017 залишено без змін.
2.4. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що згідно з частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду, стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості. Відповідач є власником нерухомості, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Лубни, пл. Ярмаркова (пл. Жовтнева) буд. 30-А. Однак, у порушення наведених норм закону, відповідач належним чином не оформив право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне йому нерухоме майно. Посилаючись на статті 13, 14 Конституції України, статті 177, 181, 324 Цивільного кодексу України, статтю 148 Господарського кодексу України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації прав власників земельних ділянок. Таким чином, позивач має право на укладення договору оренду землі з відповідачем за рішенням суду, оскільки позивачем дотримано процедуру переддоговірного спору, надано відповідачу примірник договору для підписання і позивач, не отримавши примірника, підписаного сторонами договору, правомірно звернувся до суду.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погодившись із постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 і рішенням Господарського суду Полтавської області від 11.12.2017, ТОВ "АТБ-Інвест" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 і рішення Господарського суду Полтавської області від 11.12.2017, справу передати на новий розгляд.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень. Наголошує, що при розгляді справи не взято до уваги, що спірна земельна ділянка не набула цивільної оборотоздатності, а тому відсутні підстави для укладення договору оренди земельної ділянки.
3.3. Лубенська міська рада надіслала відзив на касаційну скаргу, в якому зазначила, що рішення судів є законними та обґрунтованими, а доводи касаційної скарги надуманими та безпідставними. Судами правильно встановлено обставини справи, а спірна ситуація склалася з вини відповідача через те, що він не виконав рішення Лубенської міської ради та в порушення земельного законодавства не уклав договір оренди землі у встановлені строки.
4. Розгляд касаційної скарги та встановлені судами обставини справи
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 11.03.2010 ТОВ "АТБ-Інвест" є власником нерухомого майна, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Лубни, пл. Ярмаркова (пл. Жовтнева, буд. 30-А). Майно розташоване на земельній ділянці площею 0,1693 га.
4.2. У зв`язку з придбанням нежитлового приміщення, ТОВ "АТБ-Інвест" звернулось до Лубенської міської ради з листом від 07.04.2010 за №6/07-04, в якому просило дозволити розробити технічну документацію із землеустрою та передати в оренду земельну ділянку площею 0, 1693 га, що розташована за адресою: м. Лубни, пл. Ярмаркова, 30-А.
4.3. Рішенням 58 сесії Лубенської міської ради V скликання від 26.08.2010 "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення", п. 36 якого вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення на пл. Ярмарковій, 30-А, на загальну площу 0,1693 га та передати дану земельну ділянку в оренду терміном на п`ять років ТОВ "АТБ-Інвест" згідно ст. 93 Земельного кодексу України за цільовим призначенням - землі комерційного використання.
4.4. 2 сесією Лубенської міської ради VI скликання 23.11.2010 прийнято рішення "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення", п. 22 якого вирішено внести зміни до п. 36 рішення Лубенської міської ради від 26.08.2010 "Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення" щодо площі земельної ділянки ТОВ "АТБ-Інвест" та викладено його в новій редакції:
- затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення на пл. Ярмарковій, 30-А, загальною площею 0,1707 га ТОВ "АТБ-Інвест" (юридична адреса: Дніпропетровська обл., смт. Ювілейне, вул. Теплична, 27с);
- припинити право оренди ПП "ВБФ "Лубни-Будмайдан" на земельну ділянку на пл. Ярмарковій, 30-А, загальною площею 0,1693 га у зв`язку з переходом права власності на будівлі та споруди ТОВ "АТБ-Інвест";
- згідно зі статтею 93 Земельного кодексу України передати в оренду терміном на 5 років ТОВ "АТБ-Інвест" земельну ділянку на пл. Ярмарковій, 30-А, загальною площею 0,1707 га за цільовим призначенням - землі комерційного використання.
4.5. Пунктом 27 вказаного рішення зобов`язано юридичних осіб в місячний термін укласти з міською радою договір на оренду землі та зареєструвати право власності в установленому законодавством порядку.
4.6. Станом на липень місяць 2017 року договір оренди земельної ділянки відповідачем не укладено, орендна плата не справляється.
4.7. Лубенська міська рада 07.06.2017 направила ТОВ "АТБ-Інвест" проект договору оренди в двох примірниках для підписання, однак відповідач договір не оформив, продовжує користуватись земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. Відповідні обставини зумовили подання позову.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
5.2. Предметом позову у справі є вимога Лубенської міської ради в особі Управління з питань комунального майна та земельних відносин до ТОВ "АТБ-Інвест" про визнання укладеним договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,1707 га, кадастровий номер 5310700000:06:006:0099, що знаходиться в м. Лубни на пл. Ярмаркова, 30-а.
5.3. Відповідно до пункту 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
5.4. Згідно із статтею 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.