ПОСТАНОВА
Іменем України
04 жовтня 2019 року
Київ
справа №2240/3262/18
адміністративне провадження №К/9901/21279/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Західного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправними та скасування наказів,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2019 року (головуючий - Боровицький О.А., судді: Курко О.П., Совгира Д.І.),
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Західного офісу Державної аудиторської служби України, в якому просив:
1) визнати протиправним і скасувати наказ від 02.07.2018 р. № 189 "Про затвердження положення про управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області" в частині позбавлення його окремих повноважень та зобовʼязати відповідача поновити ці повноваження шляхом внесення відповідних змін до положення про управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області;
2) визнати протиправним і скасувати наказ від 05.07.2018 р, № 201 "Про затвердження Розподілу обовʼязків між начальником та заступниками начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області";
3) визнати протиправним і скасувати наказ від 31.07.2018 р. № 212 "Про уповноваження на вчинення дій";
4) визнати протиправним і скасувати наказ від 15.08.18 р. № 228 "Про внесення змін у Розподіл обовʼязків між начальником, першим заступником та заступниками начальника Західного офісу Держаудитслужби" в частині повноважень заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби України Марценюка А.А. на вчинення окремих дій;
5) визнати протиправним і скасувати наказ від 15.08.18 р. № 229 "Про внесення змін у Розподіл обовʼязків між начальником та заступниками начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області";
6) визнати протиправним наказ від 15.08.18 р. № 226 "Про уповноваження на вчинення дій" в частині уповноваження Марценюка А.А., заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби, на вчинення окремих дій.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року (головуючий - Петричкович А.І.) позов задоволено частково. Визнано протиправним зміну обовʼязків начальника Управління Західного офісу Держаудитслужи в Хмельницькій області, які визначені у п.10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 р. №189, і скасовано цей пункт цього Положення. Визнано протиправним п.1 Розподілу обовʼязків між начальником та заступниками начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, який затверджено наказом Західного офісу Держаудитслужби від 15.08.2018 р. № 229, та скасовано цей пункт. Визнано протиправним і скасовано п.1 наказу Західного офісу Держаудитслужби від 15.08.2018 р. № 226. Визнано протиправним та скасовано п.4 Розподілу обовʼязків між начальником, першим заступником та заступниками начальника Західного офісу Держаудитслужби, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 15.08.2018 р. № 228, щодо обовʼязків начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області. Зобовʼязано Західний офіс Державної аудиторської служби України привести у відповідність до законодавства Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, Розподіл обовʼязків між начальником та заступниками начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо обовʼязків начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області у встановленому порядку, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, без порушень прав начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області ОСОБА_1 У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, Західний офіс Держаудитслужби оскаржив його в апеляційному порядку.
Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22 березня 2019 року відкрив апеляційне провадження у справі, а ухвалою від 16 квітня 2019 року - закінчив підготовчі дії та призначив справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
У судовому засіданні 25 червня 2019 року позивач відмовився від позову, зазначивши про це в письмовому клопотанні. Свою відмову ОСОБА_1 мотивував самостійним скасуванням відповідачем наказів, які були предметом розгляду у цій справі, у зв?язку з чим задоволення позовних вимог втратило для нього свою актуальність.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2019 року прийнято відмову ОСОБА_1 від позову, визнано нечинним рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року та закрито провадження у справі.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 25 червня 2019 року та направити справу для продовження апеляційного розгляду.
Свою позицію обґрунтовує тим, що суд апеляційної інстанції не перевірив обставини щодо скасування відповідачем своїх наказів, внаслідок чого зробив помилковий висновок про дотримання законних прав та інтересів позивача.