ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/11724/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є.В.- головуючого, Мачульського Г.М., Кушніра І.В.
за участю секретаря судового засідання - Астапової Ю. В.,
розглянувши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 24.06.2019 та рішення Господарського суду міста Києва від 28.01.2019 у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" до 1) Київської міської ради та 2) Дочірнього підприємства "Альтернатива" про визнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди,
за участю представників:
позивача - Саленко В. Ю., адвокат,
відповідача-1 - Безносик А. О., представник за довіреністю,
відповідача-2 - не зʼявились,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У липні 2017 року Приватне акціонерне товариство "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" (далі - ПрАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Дочірнього підприємства "Альтернатива" (далі - ДП "Альтернатива"), у якому просило суд:
- визнати недійсним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Київської міської ради від 23.02.2017 № 973/1977 "Про передачу дочірньому підприємству "Альтернатива" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Луговій, 1а, в Оболонському районі м. Києва";
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки за адресою: вул.Лугова, 1а (категорія земель - землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер 8000000000:78:214:0015), укладений між відповідачами на підставі рішення Київської міської ради від 23.02.2017 № 973/1977, посвідчений приватним нотаріусом Кравченко Н.П. 14.06.2017 за номером 178;
- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за адресою: вул. Лугова, 1а (категорія земель - землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер 8000000000:78:214:0015) за ДП "Альтернатива".
1.2. Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення порушує право власності позивача, оскільки на земельній ділянці, переданій відповідачу-2 в оренду знаходиться нерухоме майно, власником якого є позивач, а саме - склад зберігання ЗММ (будівля, літера "Ф" на План-схемі) і позивач має право на користування земельною ділянкою, на якій розташоване належне йому нерухоме майно. Позов подано на підставі, зокрема, статей 6, 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 120, 125, 198 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 21, 181, 182, 203, 215, 328, 377, 657 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Судами встановлено, що рішенням третьої сесії восьмого скликання Київської міської ради від 23.02.2017 № 973/1977 "Про передачу дочірньому підприємству "Альтернатива" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Луговій, 1а, в Оболонському районі м. Києва" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП "Альтернатива" для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Луговій, 1а, в Оболонському районі м. Києва (категорія земель - землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення, справа Д-7345, ДП № 01065-000228164-014 від 05.12.2016); передано ДП "Альтернатива" за умови виконання пункту 3 цього рішення, в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,4386 га (кадастровий номер 8000000000:78:214:0015, витяг з Державного земельного кадастру № НВ-8000370912016) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Луговій, 1а, в Оболонському районі м. Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у звʼязку з набуттям права власності на нерухоме майно (свідоцтво про право власності на майновий комплекс від 29.11.2002).
2.2. На виконання вказаного рішення між відповідачами укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: вул. Лугова, 1а (категорія земель - землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер 8000000000:78:214:0015), посвідчений приватним нотаріусом Кравченко Н. П. 14.06.2017 за номером 178.
2.3. Також за ДП "Альтернатива" зареєстровано право оренди земельної ділянки за адресою: вул. Лугова, 1-а (категорія земель - землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер 8000000000:78:214:0015).
2.4. Поряд з цим судами також встановлено, що у матеріалах справи наявний акт від 22.05.1996 № 123 передачі акцій Відкритому акціонерному товариству "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" (складений 13.05.1996 року).
2.5. У реєстраційному посвідченні на домоволодіння, яке належить державним, кооперативним і громадським установам, підприємствам і організаціям від 07.08.1996 Київським міським бюро технічної інвентаризації посвідчено, що домоволодіння № 1а по вулиці Луговій в місті Києві зареєстровано за Відкритим акціонерним товариством "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" (далі - ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря") на підставі акту передачі акцій від 22.05.96 № 123 та записано в реєстрову книгу за реєстровим № 152-з; домоволодіння № 1а по вулиці Лугова в цілому складається з нежитлових будівель та споруд згідно з відомістю.
2.6. Відповідно до протоколу № 12 позачергових зборів акціонерів ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" від 05.07.2002, вирішено у звʼязку із економічною доцільністю створити (заснувати) 7 дочірніх підприємств ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря", єдиним власником (засновником) яких є ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря", із статутними фондами, сформованими за рахунок майна, переданого ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" в якості внеску до статутного фонду для формування їх цілісного майнового комплексу в обмін на емітовані ними корпоративні права; передати по акту приймання-передачі в якості внеску до статутного фонду, зокрема, ДП "Альтернатива" майно у складі: склад-ангар - загальною площею 166,6 м2, позначений на плані літерою - И, за ціною його балансової вартості - 369,4 грн, корпус глибокого друку, цех № 6, склад підвал - загальною площею 1642,2 м2, позначений на плані літерою Л, за ціною їх балансової вартості - 1269,44 грн, спец споруда ЦО - загальною площею 458,5 м2 позначена на плані літерою У, за ціною його балансової вартості - 270754,91 грн, які знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1а.
2.7. 10.07.2002 між ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" та ДП "Альтернатива" підписано акт приймання-передачі основних засобів в якості внеску до статутного фонду.
2.8. Рішенням Господарського суд міста Києва від 12.05.2006 у справі № 17/268-3/124, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2006 та постановою Вищого господарського суду України від 13.09.2006, було зобовʼязано ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" погодити та підписати Акт встановлення та узгодження в натурі зовнішніх меж земельної ділянки ДП "Альтернатива" по вул. Лугова, 1а, від 07.06.2005.
2.9. Як зазначено судами у вказаному рішенні були встановлені наступні обставини, які, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), є преюдиційними для даного спору:
- відповідно до Реєстраційного посвідчення Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обʼєкти нерухомого майна від 17.12.2002 № 004361 та Свідоцтва від 29.11.2002 № 010006088 про право власності на майновий комплекс ДП "Альтернатива" є власником цілісного майнового комплексу загальною площею 2 267,30 м2, а саме: споруди ЦО (літера У) - 458,50 м2, корпусу глибокого друку, цех № 6, складу-підвалу (літера Л) - 1 642,20 м2, складу-ангару (літера И) - 166,60 м2, розташованих у м. Києві, по вул. Лугова, 1а;
- вказані обʼєкти нерухомості зареєстровані в БТІ м. Києва як цілісний майновий комплекс, реєстраційне посвідчення від 17.12.2002 № 004361. На час розгляду справи вказані обʼєкти перебувають у власності ДП "Альтернатива" на підставі свідоцтва про право власності на майновий комплекс від 29.11.2002 серія МК № 010006088;
- ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" не надано жодного з передбачених законодавством України документів, що у встановленому порядку підтверджують право власності останнього на склад паливно-мастильних матеріалів (літера "Ф"), побутове приміщення, прохідну, автомобільний майданчик, бетонний паркан, а також що свідчили б про державну реєстрацію прав власності на вказане майно. Сам факт сплати відповідачем податку на землю не підтверджує наявності у останнього права власності на землю.
2.10. У матеріалах справи наявна довідка-характеристика Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обʼєкти нерухомого майна від 06.06.2005 № 1063153, згідно з якою вона видана організації - ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" для відчуження нерухомого майна, про те, що нерухоме майно, яким є нежитлові будівлі та споруди, які знаходять за адресою: місто Київ, вул. Лугова, буд 1а, зареєстровано в Київському міському бюро технічної інвентаризації в реєстровій книзі під реєстровим номером 152-3 за ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря", документи на підставі яких підтверджується право власності: акт передачі між Регіональним відділення Фонду державного майна України по м. Києву та ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" номер від 22.05.1996 № 123 щодо, зокрема, складу для зберігання ЗММ (спорудження) (літ. Ф), матеріал стін будівель та споруд: металева сітка, балансовою вартістю 7679,43 грн.
2.11. У довідці про показники обʼєкта нерухомого майна від 15.09.2016 НЖ-2016 № 2819 Київське міське бюро інвентаризації повідомило, що відповідно до проведеної інвентаризації від 13.09.2016 загальна площа споруди літ. "Ф" за адресою: вул. Лугова, буд.1а, становить 170,00 м2. При оформленні правовстановлюючих документів дані технічної інвентаризації не використовувались.
2.12. 04.07.2014 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хоменко В. В. було зареєстровано право власності ПАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" на нерухоме майно, а саме: будівлю, літера Ф, нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а.
2.13. Однак, у подальшому наказом Міністерства юстиції України від 02.08.2016 № 239415 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" задоволено скаргу ДП "Альтернатива" від 08.07.2016 № 08/07-16 року у повному обсязі, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.07.2014 № 14221272, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хоменко В.В.
2.14. Тобто, відповідно до вказаного наказу було скасовано рішення від 04.07.2014 про державну реєстрацію нерухомого обʼєкту: будівлі, літера "Ф", за адресою: м. Київ, вул. Лугова, будинок 1а.
2.15. Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за від 17.10.2016 № 70656878 та від 10.07.2017 № 91584995, 26.09.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хоменко В. В. зареєстровано право власності ПАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря" на нерухоме майно, а саме, будівлю, літера Ф склад зберігання ЗММ, загальною площею 170 м2, розташований за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а (номер запису про право власності: 16605973, реєстраційний номер обʼєкта нерухомого майна: 3996521800000). Підставою виникнення права власності є: акт передачі акцій ВАТ "Київська поліграфічна фабрика "Зоря", серія та номер: 123, виданий 22.05.1996, видавник: Регіональне відділення Фонду державного майна України в м. Києві, висновок щодо технічної можливості поділу обʼєкта нерухомого майна, серія та номер: 12381, виданий 22.09.2016, видавник: Київське міське бюро технічної інвентаризації, довідка про показники обʼєкта нерухомого майна, серія та номер: НЖ-2016 № 2819, виданий 15.09.2016, видавник: Київське міське бюро технічної інвентаризації.
2.16. Відповідач-2 вважаючи, що вказані дії реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві в особі спеціального субʼєкта, на якого покладено функції державного реєстратора - приватного нотаріуса Хоменко В. В., щодо внесення вдруге запису про право власності на нерухоме майно, суперечать нормам чинного законодавства звернувся до Головного управління Національної поліції в місті Києві, у звʼязку з чим до Єдиного реєстру судових розслідувань внесено кримінальне провадження № 12017100070004303.
2.17. У межах вказаного кримінального провадження проведено будівельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку експерта від 03.04.2018 № 19/13-3/16-СЕ/18 Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу МВС: 1. Металеві ємності, що змонтовані на бетонних опорах, які розміщені на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, за своїм конструктивним виконанням та планувальним рішенням, класифікувати як будівельний обʼєкт (нерухоме майно - будівлі, споруди тощо) не вбачається за можливе. 2. Перенесення обʼєктів, а саме металевих ємностей, змонтованих на бетонних опорах, які розміщені на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, можливо без їх руйнування та заподіяння їм істотної шкоди або знецінення. 3. Обʼєкти, а саме, металеві ємності, які змонтовані на бетонні опори, що знаходяться на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, не відносяться до "нерухомого майна".
2.18. Позивачем, у свою чергу, було надано висновок експертного дослідження від 21.11.2017 № 19/13-3/165-ЕД/17 Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центу МВС, проведений на замовлення позивача (щодо проведення будівельно-технічного експертного дослідження), в якому зазначено, що 1. Склад зберігання ЗММ, що розміщений на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, та позначений на схематичному плані під літерою "Ф", реєстраційний номер 3996521800000, відноситься до обʼєктів нерухомого майна. 2. Склад зберігання ЗММ, що розміщений на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, та позначений на схематичному плані під літерою "Ф", реєстраційний номер 3996521800000, відноситься до категорій будівель. 3. Перенесення бетонного резервуару складу зберігання ЗММ, який фактично розміщений на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, буд. 1а, та позначений на схематичному плані під літерою "Ф", реєстраційний номер 3996521800000, без його часткового руйнування неможливе.
2.19. Також позивачем було надано висновок експерта № 340/12/2018 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 18.12.2018 ТОВ "Експертно-дослідна служба України" (проведеної на замовлення позивача), в якому зазначено, що колодязі (резервуари), які є невідʼємною частиною складу зберігання ЗММ за адресою: м. Київ, Оболонський адміністративний район, вул. Лугова-1а (один "а"), що позначений на схематичному плані під літерою "Ф", за своїми характерними ознаками відповідно до положень нормативно-правових документів відносяться до обʼєктів нерухомого майна, оскільки нерозривно повʼязаними із землею і не можуть бути переміщені у просторі без руйнації, значного знецінення та зміни цільового призначення.
2.20. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.2017 у даній справі було призначено судову будівельно-технічну експертизу з посиланнями на те, що для вирішення справи по суті необхідно встановити, чи належить склад зберігання ЗММ, розміщений на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1а, позначений на схематичному плані під літерою "Ф" (реєстраційний номер 399652180000), до обʼєктів нерухомого майна. Проведення експертизи доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.
2.21. За наслідками проведення судової будівельно-технічної експертизи було складено висновок експерта від 09.11.2018 № 10021/18-43, яким встановлено, що склад зберігання ЗММ (металеві ємності в кількості 6 шт.), який розташований на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1а, і позначений на схематичному плані під літерою "Ф" (реєстраційний номер 3996521800000), відповідно до положень нормативно-правових документів є рухомим майном. Обʼєкти дослідження, які розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1а, позначені на схематичному плані під літерою "Ф" (реєстраційний номер 3996521800000), згідно таблиці "Класифікація будівель та споруд", яка міститься Державному класифікаторі будівель та споруд (ДК 018-2000), можливо віднести до класу - 1252.2 "Резервуари та ємності інші".
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій