У Х В А Л А
01 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа №640/18604/18
Провадження №11-1036апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Обслуговуючого кооперативу "Чорнобилець-Оболонь" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 640/18604/18 за позовом Обслуговуючого кооперативу "Чорнобилець-Оболонь" до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа - Державне підприємство "Національні інформаційні системи України" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИЛА:
У листопаді 2018 року Обслуговуючий кооператив "Чорнобилець-Оболонь" звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, які полягали у направленні до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" повідомлення від 27 серпня 2018 року № 104-7651 "Щодо внесення інформації до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно";
- зобов`язати Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію направити до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" повідомлення про відкликання повідомлення від 27 серпня 2018 року № 104-7651 "Щодо внесення інформації до словника Державного реєстру речових прав на нерухоме майно";
- зобов`язати Оболонську районну в місті Києві державну адміністрації направити до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" повідомлення про внесення до словника іменованих об`єктів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з зазначенням переліку власних вулиць, які входять на даний час до існуючих юридичних осіб, а саме: а) до складу Обслуговуючий кооператив "Чорнобилець - Оболонь" входять вулиці Лінія 1, 1а, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, урочище "Оболонь"; б) до складу КДТ "Оболонь" урочище "Наталка" входять вулиці лінія 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, урочище "Наталка".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема щодо віднесення спору у цій справі до категорії приватноправових. Скаржник зазначає, що предметом позову є не оскарження заяви іншої юридичної особи, а оскарження протиправних дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, тому спір слід вирішувати у порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою від 18 квітня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 19 вересня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.