У Х В А Л А
01 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа №455/856/16-а
Провадження №11-1017апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року у справі № 455/856/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тур`ївської сільської ради Старосамбірського району Львівської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати відповідача підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки та акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання на земельну ділянку площею 0,1136 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд; акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки та акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання на земельну ділянку площею 0,0085 га для ведення особистого селянського господарства.
Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 06 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року скасовано постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 06 квітня 2017 року та закрито провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у редакції до 15 грудня 2017 року.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що ця справа стосується повноважень сільської ради щодо розпорядження землями територіальної громади, а також передачі земельних ділянок у власність громадян. У цій справі відповідач, здійснюючи заходи щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок, виконує процедурні, публічні функції держави щодо гарантування права на безоплатну передачу громадянам України земельних ділянок із земель комунальної власності. За таких обставин порушений у цій справі спір, на думку позивача, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження у цій справі.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким КАС України викладено в новій редакції.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.