ПОСТАНОВА
Іменем України
01 жовтня 2019 року
Київ
справа №751/1237/16-а
адміністративне провадження №К/9901/5002/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Чернігівської митниці ДФС на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.03.2016 (суддя - Цимбенко І.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016 (головуючий суддя - Ганечко О.М., Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.) у справі №751/1237/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС, заступника начальника Чернігівської митниці ДФС України Пахута Віталія Антоновича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівської митниці ДФС, заступника начальника Чернігівської митниці ДФС України Пахути Віталія Антоновича, в якому просив суд визнати скасувати постанову від 28.01.2016 №0019/10200/16 про притягнення його до адміністративної відповідальності за статтею 485 Митного кодексу України.
Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.03.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову №0019/10200/16 від 28.01.2016, прийняту заступником начальника Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України Пахута Віталієм Антоновичем, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 485 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 126235,08 грн.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, Чернігівська митниця ДФС України оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.03.2016, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2016 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.
В обґрунтування своїх вимог Чернігівська митниця ДФС України зазначає, судами попередніх інстанцій не враховано, що склад порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України та вчиненого ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1 зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 02.06.2015 для здійснення митного оформлення товарів - установки для кондиціювання повітря в асортименті, частини до установок кондиціювання повітря загальною вагою брутто 2000,2 кг та фактурною вартістю 5525,60 доларів США, декларантом ФОП ОСОБА_1 подано до підрозділу митного оформлення Чернігівської митниці ДФС (митного поста "Чернігів-вантажний") електронну митну декларацію № 102110000/2015/022808 та електронні копії документів, а саме: Commercial Invoice від 28.05.2015 № FC288, декларацію митної вартості від 02.06.2015, договір постачання від 31.03.2015 № VR-03/2015.
Митні формальності по пропуску товарів на митну територію України та їх доставку до митниці призначення здійснено на підставі попередньої митної декларації від 29.05.2015 № 102000000/2015/902487, книжки МДП PX75579319, CMR від 29.05.2015 б/н та Commercial Invoice від 28.05.2015 № FC288.
Згідно вищевказаних документів продавцем товарів виступила фірма "VICOLMAN & PARTNERS S.A.", Clobal Bank Tower 18th floor, 50th street Panama, Panama, а покупцем та одержувачем товарів - ТОВ "Ринат-Трейд", код. ЄДРПОУ 39072968, м. Київ, вул. Баренбойма, 12. Безпосереднє відправлення товарів здійснено з території Республіка Польша підприємством "TECHNO - ART SP. Z O.O.", ul. Rolnicza 18, 22-600 Tomaszow Lubelski, Poland.
10.04.2015 між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "Ринат-Трейд" було укладено договір № 10/04/01/2015 про митне оформлення вантажу.
Відповідно до п. 2.2, замовник ТОВ "Ринат-Трейд" зобов`язується гарантувати дійсність і достовірність усіх наданих документів і відомостей, що відноситься до митного оформлення вантажів предметів.
Відповідно до МД № 102110000/2015/022808 від 02.06.2015 декларантом ФОП ОСОБА_1 заявлено відомості про наступні товари: товар № 1 - установки для кондиціювання повітря, системи настінного, потолочного та підлогового типу, спліт - системи, нові: зовнішній блок спліт системи (модель AOYG12LALL) (потужність 1,00 кВт) - 1 шт.; зовнішній блок спліт системи (укомплектований) (модель AOYG14LALL) ( потужність 1,30 кВт) - 3 шт.; внутрішній блок спліт - системи настінного типу (модель ASYG07LLCC) (потужність 0,09 кВт) -20 шт.; зовнішній блок спліт - системи (модель AOYG07LLCCAOYG07LLCC) (потужність 0,60 кВт) - 20 шт.; внутрішній блок спліт - системи настінного типу (модель ASYG09LLCC) (потужністю 0,10 кВт) - 26 шт.; зовнішній блок спліт-системи ( модель AOYG09LLCCAOYG07LLCC) (потужність 0,80 кВт) - 20 шт.; зовнішній блок спліт - системи ( модель AOYG12LUC) (потужність 1,00 кВт) - 1 шт.; торговельна марка FUJITSU, виробник FUJITSU General (Shanghai) Co., LTD. Країна виробництва CN. Код товару згідно з УКТ ЗЕД 8415109000. Зальна вага нетто 1689,12 кг.
Товар № 2 - частини для установок для кондиціювання повітря: блок -розподільник для внутрішніх блоків кондиціонера (модель UTPPY03A) - 1 шт.; торговельна марка FUJITSU, виробник FUJITSU General (Shanghai) Co., LTD. Країна виробництва CN. Код товару згідно з УКТ ЗЕД 8415900000. Зальна вага нетто 11,05 кг.
За результатами оцінки ризику автоматизованою системою аналізу ризиків згенеровано обов`язкові форми митного контролю за кодами 202-1 (проведення часткового митного огляду з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу) та 911-1 (забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки).
Відповідно до акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 02.06.2015 № 102110000/2015/022808, відомості про товар транспортний засіб відповідають даним, заявленим у МД. Вилучень та вкладень не здійснювалось. Зауваження з боку оглядової комісії відсутні. Митне оформлення товарів завершено.
13.01.2016 головним державним інспектором аналітично-пошукового відділу УАР та ПМП Чернігівської митниці ДФС Москаленко С.А. складено протокол про порушення митних правил №0019/10200/16, згідно якого декларантом ФОП ОСОБА_1 вчинено дії, які мають ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 485 Митного кодексу України, а саме: в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів заявлено неправдиві відомості щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), зокрема найменування та асортименту товарів, необхідні для визначення коду товарів згідно УКТ ЗЕД та їх митної вартості.
28.01.2016 заступником начальника Чернігівської митниці ДФС Пахута В.А. прийнята постанова про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил за статтею 485 Митного кодексу України та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 126235,08 грн.
Відповідно до вищевказаної постанови про порушення митних правил, на підставі цифрових фотознімків та згідно наданої митними органами Республіки Польща копії митної декларації тиру "EX A" від 27.05.2015 № 15 PL331030Е0076370, а також транзитної ноти TIR PX75579319 з електронної митної системи NCTS працівниками митниці встановлено факт переміщення на митну територію України та знаходження в вантажному відсіку транспортного засобу комерційного призначення р.н. НОМЕР_2 на час митного оформлення МД від 02.06.2015 № 102110000/2015/022808 двох вантажних місць загальною вагою нетто 144 кг з наступними товарами: тепловий насос (опалювальна система): WOYK160LCT (зовнішній блок) - 1 шт., WSYK160DC9 (внутрішній блок) -1 шт. Код товару 84186100; модуль для підключення ГВС UTW-KDWXD (зовнішній) - 1 шт. Код товару 84818099; дротовий пульт керування -UTW-C74TXF - 1 шт. Код товару 8543709000. Загальна фактурна вартість зазначених товарів згідно митної декларації "EX A" від 27.05.2015 № 15PL331030Е0076370 на умовах поставки EXW Dabrowa Cornicza склала 6 284,00 дол. США.