ПОСТАНОВА
Іменем України
03 жовтня 2019 року
м. Київ
справа №826/8691/15
адміністративне провадження №К/9901/19251/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.,
розглянув у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про перегляд
постанови Вищого адміністративного суду України від 02.06.2016 (колегія у складі суддів Калашнікової О.В., Васильченко Н.В., Леонтович К.Г.)
у справі № 826/8691/15
за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича, в якому просив:
- визнати дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича щодо відмови у включенні ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - протиправними;
- скасувати та визнати нечинною відмову уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- визнати дії виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 до переліку фізичних осіб-вкладників ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк", яким тимчасово заблоковано та тимчасово призупинено виплату коштів протиправними; скасувати та визнати нечинним Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 до переліку фізичних осіб-вкладників ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк", яким тимчасово заблоковано та тимчасово призупинено виплату коштів;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича вчинити дії щодо внесення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015, позов задоволено частково: зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" Волощука Ігоря Григоровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
3. Вищий адміністративний суд України постановою від 02.06.2016 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2015та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 скасував, ухвалив нове рішення про відмову в задоволенні позову.
4. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 2 червня 2016 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою Верховного суду України від 16.09.2016 було відкрито провадження у справі.
5. 09.02.2018 справу було передано до Верховного Суду.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 12.09.2014 між ОСОБА_1 та ПАТ "Комерційний Банк "Експобанк" укладено договір банківського рахунку НОМЕР_3, за умовами якого банк відкриває клієнту поточний рахунок в валюті UAH № НОМЕР_1 та приймає і зараховує на рахунок грошові кошти, що надходять клієнту, а також виконує розпорядження клієнта на здійснення операцій за рахунком, у томі числі на переказ грошових коштів з рахунку за допомогою платіжних інструментів.
7. Надходження грошових коштів у сумі 200000 грн на особовий рахунок позивача підтверджується випискою по особовому рахунку № НОМЕР_1 за 12.09.2014.
8. Згідно з вказаною випискою ОСОБА_3 перерахував кошти у сумі 200000 грн. на приватний рахунок ОСОБА_1 згідно договору позики від 08.09.2014.
9. Судами також встановлено, що постановою НБУ від 11.09.2014 №567/БТ ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" був визнаний проблемним та на нього поширювалися обмеження в діяльності банку, зокрема, зупинені операції щодо відкриття поточних рахунків фізичним особам та зарахування на рахунки фізичних осіб, коштів, що переказуються з рахунків, відкритих в АТ „КБ „Експобанк".
10. 24.09.2014 було прийнято постанову Правління Національного Банку України №597 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 25.09.2014 №97 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Експобанк", згідно з яким з 25.09.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Експобанк"; уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Експобанк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Бондаря Ю.М.
11. 22.01.2015 постановою Правління Національного Банку України №41 постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ "КБ "Експобанк".
12. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.01.2015 №15 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Експобанк" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 26.01.2015 та призначено Волощука І.Г. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Експобанк" строком на 1 рік з 26.01.2015 по 25.01.2016 включно.
13. На запит позивача листом від 20.02.2015 №1401/1064 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" було повідомлено Коновалова Л.О., що на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб його включено до переліку осіб-вкладників АТ "КБ "Експобанк", яким тимчасово заблоковано та тимчасово призупинено виплату коштів і не включено до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
14. Листом від 17 липня 2015 року №1101/4027 позивача повідомлено про нікчемність договору банківського рахунку НОМЕР_3 від 12.09.2014р. з підстав, передбачених п.2, п.7 ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та повідомлення від 17 липня 2015 року №1101/4013 про нікчемність договору в порядку ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зокрема, правочину щодо перерахування грошових коштів фізичним особам платіжним дорученням від 12 вересня 2014 року на поточний рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1. суми 200000грн.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
15. Суди першої та апеляційної інстанцій частково задовольняючи позовні вимоги послались на ті обставини, що відповідачами не надані суду докази того, що договір банківського рахунку НОМЕР_3 від 12.09.2014 з позивачем є нікчемним у розумінні вимог цивільного законодавства України, а зарахуванням на нього коштів після 12.09.2014 є протиправним. Крім того, в матеріалах справи у наявності належні та допустимі докази щодо підтвердження фінансової операції, зокрема, виписка по особовому рахунку.
16. Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погодилася з висновками судів та зазначила, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" Волощук Ігор Григорович прийшов до обґрунтованих висновків про нікчемність, укладеного позивачем, правочину з огляду на положення статей 203, 215 Цивільного кодексу України, пункту 7 частини третьої статті 38 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а також є правомірним не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства „Комерційний банк „Експобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
ІV. ДОВОДИ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД
17. З тексту заяви про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 02.06.2016 вбачається, що Позивач посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, а саме - постанова Вищого адміністративного суду України від 02.06.2016 у справі №К/800/45816/15, ухвала Вищого адміністративного суду України від 09.06.2016 у справі №К/800/16057/15, ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015 у справі №К/800/24752/15 та постанова Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015 у справі №К/800/24002/15
18. Заявник просить скасувати оскаржуване рішення та залишити в силі рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
19. Перевіривши наведені у заяві доводи, Суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 02.06.2016 підлягає задоволенню з огляду на таке.