ПОСТАНОВА
Іменем України
02 жовтня 2019 року
Київ
справа №805/2004/16-а
адміністративне провадження №К/9901/18982/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року (головуючий суддя Казначеєв Е.Г., Компанієць І.Д., судді - Ястребова Л.В.) у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу,
У С Т А Н О В И В:
Волноваська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - Волноваська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області) звернулася до суду з позовом (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" (далі - ПАТ "Донбасенерго") про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року позовні вимоги Волноваської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області до ПАТ "Донбасенерго" про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу у загальній сумі 188851075,57 грн задоволено частково. Стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ "Донбасенерго" у банках обслуговуючих ПАТ "Донбасенерго" податковий борг з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 144940234,59 грн. Стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з позивача у банках обслуговуючих його податковий борг з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 428968,56 грн. Стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ "Донбасенерго" у банках обслуговуючих ПАТ "Донбасенерго" податковий борг з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах) за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 20409647,79 грн. Стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з позивача у банках обслуговуючих його податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2015 року у сумі 22862224,63 грн. В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовити.
Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року встановлено порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення виконання позивачем цієї постанови суду наступним чином: погашення заборгованості розстрочити строком на 60 місяців у період з листопада 2016 року по жовтень 2021 року, а саме податковий борг з екологічного податку у сумі 165778850,94 грн сплачувати щомісячно у сумі по 300000 грн з листопада 2016 року по січень 2018 року, у сумі по 3583974,47 грн з лютого 2018 року по вересень 2021 року та у сумі 3583974,26 грн у жовтні 2021 року; податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води у сумі 22862224,63 грн щомісячно у сумі по 200000 грн з листопада 2016 року по січень 2018 року, у сумі по 446049,44 грн з лютого 2018 року по вересень 2021 року та у жовтні 2021 року у сумі 236049,27 грн.
Ухвалою від 11 березня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі №805/2004/16-а, яка згідно з приписами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України є виконавчим документом, замінено стягувача з Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області (далі - ГУ ДФС у Донецькій області).
26 лютого 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду від ПАТ "Донбасенерго" надійшла заява про визнання виконавчого документу - постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі №805/2004/16-а таким, що не підлягає виконанню, зобов`язання ГУ ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року заяву ПАТ "Донбасенерго" задоволено частково. Визнано виконавчий документ, а саме: постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а, таким, що не підлягає виконанню. В іншій частині у задоволенні заяви відмовлено.
Постановляючи вказану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року у справі №805/696/18-а (з урахуванням змін, які внесені постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року) адміністративний позов ПАТ "Донбасенерго" до ГУ ДФС у Донецькій області задоволено та, зокрема, зобов`язано податковий орган прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу позивача з екологічного податку за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року у загальному розмірі 250 395 602,69 грн; при цьому стягнутий постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у даній справі №805/2004/16-а та списаний рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року у справі №805/696/18-а податковий борг є одним і тим же боргом з екологічного податку.
Вважаючи, що при постановленні зазначеної ухвали судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, ГУ ДФС у Донецькій області подало апеляційну скаргу з вимогою про її скасування.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року зупинено провадження у даній справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №805/696/18-а.
Зупиняючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення судів у справі №805/696/18-а суттєво впливають на вирішення питання визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, оскільки стосується податкового боргу, що стягується за рішенням суду у справі №805/2004/16-а; разом з тим ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі №805/696/18-а відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, а також в порядку статті 375 КАС України зупинено виконання останніх до закінчення касаційного провадження, відтак рішення Верховного Суду у справі №805/696/18-а може суттєво вплинути на вирішення питання виконання рішення у справі №805/4810/16-а.
Не погоджуючись із ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року, ГУ ДФС у Донецькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просив її скасувати та направити справу до цього ж суду для продовження розгляду.