ПОСТАНОВА
Іменем України
30 вересня 2019 року
Київ
справа №802/546/17-а
провадження №К/9901/22428/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі судді Драчук Т.О. від 01 вересня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як особі, яка отримала інвалідність внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як особі яка отримала інвалідність внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.
3. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу від 18 липня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року залишено без руху на підставі частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, оскільки не було додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Надано строк тридцять днів з моменту отримання копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та доказів поважності причин його пропуску.
4. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року.
5. Рішення суду мотивовано тим, що підстави, вказані Міністерством внутрішніх справ України у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, є неповажними.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись із ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2017 року, Міністерство внутрішніх справ України подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду..
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судом апеляційної інстанції встановлено, що постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року прийнята у відкритому судовому засіданні.
8. 10 липня 2017 року Міністерство внутрішніх справ України звернулося до суду з апеляційною скаргою на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року.
9. Згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті апеляційну скаргу направлено до суду 07 липня 2017 року)
10. Встановивши, що апеляційну скаргу подано з порушенням вимог статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, а саме з пропуском встановленого законом строку апеляційного оскарження, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року залишено без руху, оскільки не додано клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних причин його пропуску. Надано тридцятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій зазначити поважні причини його пропуску, та надати докази на їх підтвердження.
11. На виконання вимоги ухвали Міністерство внутрішніх справ України направило до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування поважності причин пропуску строку вказує, що проходження документів у системі МВС з моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення займає тривалий час. Копія постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року, яку було отримано 23 червня 2017 року, після її візування керівництвом МВС України 04 липня 2017 року надійшла до головного спеціаліста відділу судово-претензійної роботи ДЮЗ МВС України для опрацювання. Після ознайомлення з постановою суду було прийнято рішення про її оскарження. Крім того, неодноразове зупинення Державною казначейською службою України операцій на рахунках МВС України унеможливлювало вчасне подання до суду доказів сплати судового збору за звернення з апеляційною скаргою.
12. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2017 року Міністерству внутрішніх справ України відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року, оскільки причини попуску строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
13. Касаційна скарга Міністерства внутрішніх справ України обґрунтована тим, що строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, оскільки представник Міністерства, якому було делеговано права відповідача у цій справі, копію оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, після його візування керівництвом, отримав 04 липня 2017 року.
14. Відзиву на касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року учасники справи не надали.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
15. Згідно з частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.