ПОСТАНОВА
Іменем України
24 вересня 2019 року
м. Київ
справа №826/7381/18
адміністративне провадження №К/9901/17022/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Усенко Є.А.,
суддів: Блажівської Н.Є., Гусака М.Б.,
розглянув у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.01.2019 (суддя Катющенко В.П.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019 (судді Шурко О.І., Беспалов О.О., Кузьменко В.В.) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
У С Т А Н О В И В :
У травні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" (далі - ТОВ "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ", Товариство, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - ГУ ДФС у Полтавській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.04.2018 №0021211211, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 882`881,96 грн за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату.
Позовні вимоги обґрунтовано доводами про неправомірне застосування контролюючим органом до Товариства штрафних (фінансових) санкцій, встановлених статтею 126 Податкового кодексу України за порушення строку сплати рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, оскільки фактично порушення строку не було. У зв`язку зі зміною правового регулювання щодо форми податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату у ІУ-у кварталі 2015 році відбулося помилкове подвоєння самостійно узгоджених Товариством сум рентної плати в інтегрованій картці особового рахунку Товариства як платника податків. Позивач зазначає, що уточнюючими деклараціями були скориговані та зменшені суми податкових зобов`язань, однак відповідач таке коригування безпідставно визнав несвоєчасним погашенням недоїмки самостійно узгоджених сум податкових зобов`язань.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.01.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019, у задоволенні позову ТОВ "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" відмовлено.
Відмовляючи у задоволені позову, суди попередніх інстанцій виходили із встановлених у справі обставин щодо самостійного узгодження позивачем у розрахунках з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини сум грошових зобов`язань, що, згідно з висновком судів, зобов`язувало позивача сплатити ці суми у встановлений пунктом 257.5 статті 257 Податкового кодексу України (далі - ПК) строк. З огляду на це застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на підставі статті 126 ПК суди попередніх інстанцій визнали правомірним.
ТОВ "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.01.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019, у якій, посилаючись на неповне з`ясування судами першої та апеляційної інстанцій обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, позивач посилається на те, що суди попередніх інстанцій неправильно встановили обставини справи та помилково визнали суму 1`097`389,69 грн, задекларовану позивачем 09.02.2016 у податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату за IV-й квартал 2015 року, сумою недоїмки, яка підлягала погашенню. Також позивач вважає, що судовими інстанціями безпідставно не враховано дані поданих до контролюючого органу уточнюючих декларацій (від 10.02.2016 №9275628441, від 31.03.2016 №9276616959, від 05.04.2016 №9276628188, від 07.04.2016 №9276642799), якими зменшено податкові зобов`язання по рентній платі за видобування газового конденсату. Крім того, на думку скаржника, судами першої та апеляційної інстанцій безпідставно не був врахований висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 19.12.2018.
Заперечуючи проти касаційної скарги, відповідач у відзиві просить залишити скаргу без задоволення як безпідставну, доводячи, що спірне податкове повідомлення-рішення є обґрунтованим, оскільки штраф застосовано контролюючим органом за затримку погашення позивачем самостійно визначених та узгоджених податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи позивача, обґрунтування відзиву відповідача щодо змісту і вимог касаційної скарги, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права i дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Суди попередніх інстанцій встановили, що ГУ ДФС у Полтавській області проведено камеральну перевірку Товариства з питання дотримання граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за період з 20.02.2016 по 24.01.2018.
За результатами перевірки складено акт від 26.03.2018 №2890/16-31-12-11-30/31511844, в якому зроблено висновок про порушення позивачем пункту 257.5 статті 257, пункту 57.1 статті 57 ПК внаслідок несвоєчасної сплати самостійно узгоджених сум податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу і газового конденсату.
Зокрема, щодо сплати сум податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату в акті зроблено висновок, що Товариство прострочило сплату сум податкових зобов`язань за такі звітні (податкові) періоди:
- за IV квартал 2015 року (останній день сплати 19.02.2016): 1`097`389,69 грн - на 48 днів;
- за січень 2016 року (останній день сплати 03.03.2016): 17`188,55 грн - на 35 днів; 248`987,17 грн - на 55 днів;
- за лютий 2016 року (останній день сплати 31.03.2016): 17`188,60 грн - на 27 днів; 1960,20 грн - на 28 днів; 242`811,45 грн - на 29 днів;
- за березень 2016 року (останній день сплати 30.04.2016): 30`197,90 грн - на 27 днів; 108`730,72 грн - на 31 день; 191`269,28 грн - на 60 днів;
- за квітень 2016 року (останній день сплати 30.05.2016): 3234,81 грн - на 31 день; 320`000,00 грн - на 59 днів;
- за травень 2016 року (останній день сплати 01.07.2016): 58`224,62 грн - на 27 днів; 310`000,00 грн - на 60 днів;
- за червень 2016 року (останній день сплати 30.07.2016): 5372,55 грн. - на 61 день; 170`000,00 грн - на 67 днів; 180`000,00 грн. - на 89 днів;
- за липень 2016 року (останній день сплати 01.09.2016): 338`576,30 грн - на 56 днів;
- за серпень 2016 року (останній день сплати 30.09.2016): 357`042,85 грн - на 122 дні;
- за вересень 2016 року (останній день сплати 30.10.2016): 221`711,45 грн - на 382 дні; 123`853,15 грн - на 411 днів;
- за жовтень 2016 року (останній день сплати 01.12.2016): 176`146,85 грн - на 379 днів; 65`323,60 грн - на 379 днів; 128`195,53 грн - на 419 днів; 25`712,40 грн. - на 419 днів;
- за листопад 2016 року (останній день сплати 30.12.2016): 284`287,60 грн - на 390 днів; 41`387,64 грн - на 390 днів.
На підставі акта перевірки ГУ ДФС у Полтавській області 17.04.2018 прийняло податкове повідомлення-рішення №0021211211 про зобов`язання Товариства сплатити штраф у 882`881,96 грн за платежем "рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату", встановленого пунктом 126.1 статті 126 ПК, за затримку сплати 4`414`409,80 грн більше, ніж на 30 календарних днів.
Пунктом 16.1 статті 16 ПК передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пункту 36.1 статті 36 ПК податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пункт 36.5 цієї статті).