ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 914/3125/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Огородніка К.М., суддів: Банаська О.О., Жукова С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Ксензової Г.Є.;
за участі представника Генеральної прокуратури України - Савіцької О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019
та ухвалу Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 (в частині пункту 3 ухвали, яким зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу Державного підприємства "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга)
у справі № 914/3125/16
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Леополіс-плюс"
до Державного підприємства "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту"
про банкрутство, -
ВСТАНОВИВ:
Історія справи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Леополіс-плюс" (далі - ТзОВ "Леополіс-плюс", ініціюючий кредитор) звернулося до суду із заявою про порушення справи про банкрутство Державного підприємства "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" (далі - ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту", боржник) в порядку ст.ст. 10, 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закону про банкрутство).
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.12.2016 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту", введено процедуру розпорядження майном боржника і призначено розпорядником майна Пурія Р.П.
На офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюднено оголошення про порушення справи про банкрутство ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту".
Ухвалою місцевого господарського суду від 25.01.2017 затверджено реєстр вимог кредиторів боржника.
Постановою суду від 26.04.2017 процедуру розпорядження майном ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" припинено, повноваження розпорядника майна Пурія Р.П. припинено, ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Кобельника О.С.
Оголошення про визнання ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України.
Прокуратура Львівської області вступила у розгляд даної справи в інтересах Державного агентства водних ресурсів України.
Згідно наказу № 3 від 16.05.2017 розпочато проведення інвентаризації товаро-матеріальних цінностей ДП "Львівська обласна дирекція з проти паводкового захисту". В процесі проведення такої встановлено, що на балансі підприємства перебувають об`єкти протипаводкового захисту, які збудовано та реконструйовано за рахунок бюджетних коштів та одержаних у 2009-2010 роках під гарантію Кабінету Міністрів України кредитних коштів, зокрема об`єкти з будівництва, реконструкції, розширення, відновлення, технічного переоснащення, капітального ремонту у Львівській області, а саме:
- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (І черга) Самбірського району, балансова вартість 27 137 905,00 грн;
- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (II черга) Самбірського району, балансова вартість 22 042 133, 41 грн;
- акумуляція паводкового стоку на правобережній заплаві р. Дністер біля с. Чайковичі (III черга) Самбірського району, балансова вартість 16 385 514,59 грн;
- берегоукріплення та водопідпірні споруди на р.Сушичанка в с.Сушиця Старосамбірського району, Львівської області, балансова вартість 3 067 394,77 грн;
- берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району, Львівської області II черга, балансова вартість 13 124 147,15 грн;
- протипаводкові та протиерозійні заходи на р. Дністер с. Завадка, балансова вартість 4 029 089,00 грн;
- реконструкція лівобережної дамби р. Дністер для захисту від затоплення паводковими водами с. Сусолів Самбірського району, балансова вартість 2 119 899,89 грн;
- акумуляція паводкових вод р. Дністер с. Мости Городоцького району, балансова вартість 93 935 636,07 грн;
- протипаводкові та берегоукріплюючі роботи с. Лішня р. Бар Дрогобицького району, балансова вартість 1 599 590,75 грн;
- регулювання і берегоукріплення р. Кремянка в с. Воля Старосамбірського району Львівської області,(технічна документація) балансова вартість 262 638,42 грн;
- руслорегулювальні та берегоукріплювальні роботи р. Бистриця с. Верхній Дорожів, балансова вартість 26 951 920,02 грн.
Крім цього, в процесі інвентаризації встановлено, що банкруту належить земельна ділянка загальною площею 8,682 га, кадастровий номер 4621583300:05:000:0061, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.
На адресу Господарського суду Львівської області від ліквідатора Кобельника О.С. надійшло клопотання про зобов`язання Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" об`єкти протипаводкового захисту згідно поданого переліку.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 у справі №914/3125/16, з поміж іншого, замінено Львівське обласне управління водних ресурсів на його правонаступника Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну; зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга.
Суд першої інстанції виходив з мотивів, що банкрут є балансоутримувачем вищезазначеного майна, а відповідно до ч. 8 ст. 42 Закону про банкрутство майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 апеляційну скаргу Прокуратури Львівської області залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 у справі № 914/3125/16 без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився із позицією місцевого господарського суду про правомірність передачі об`єктів протипаводкового захисту підприємства банкрута, зокрема, берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с. Сулятичі Жидачівського району Львівської області ІІ черга на баланс Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну.
Короткий зміст вимог касаційної скарги з узагальненими доводами особи, яка подала касаційну скаргу
Не погоджуючись із ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.12.2018 в частині пункту 3 ухвали, яким зобов`язано Басейнове управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну прийняти на баланс з балансу ДП "Львівська обласна дирекція з протипаводкового захисту" берегоукріплення р. Свіча в с. Зарічне, с.Сулятичі, Жидачівського району, Львівської області II черга та постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 у справі №914/3125/16, Заступник прокурора Львівської області подав касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані ухвалу місцевого суду у відповідній частині та постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а справу передати в цій частині на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що пункт 3 оскаржуваної ухвали місцевого суду та постанова суду апеляційної інстанції прийняті з невірним застосуванням норм матеріального права, зокрема, ст.ст. 19, 116 Конституції України, ч. 8 ст. 42 Закону про банкрутство, Постанови Кабінету Міністрів України № 1482 від 21.09.1998 "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" та з порушенням норм процесуального права, а саме, ст.ст. 2, 73, 74, 86 ГПК України.
Доводи інших учасників справи
Від Басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну надійшли письмові пояснення, в яких зазначається про неможливість здійснення управлінням належної експлуатації водогосподарських об`єктів, їх зберігання та охорони, оскільки всі матеріально-технічні бази, матеріально-технічні ресурси, фінансові ресурси, обслуговуючий персонал, необхідні для експлуатації, зосереджені в управліннях водного господарства, на яких безпосередньо покладено завдання здійснення експлуатації державних меліоративних систем, та на територіях обслуговування яких, розташовані зазначені об`єкти.