ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/12461/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В.- головуючого, Мачульського Г. М., Кушніра І. В.,
за участю секретаря судового засідання - Астапової Ю. В.,
розглянувши касаційну скаргу Вишгородського районного комунального підприємства "Вишгородтепломережа", до якої приєдналася Вишгородська районна рада, на постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.06.2019 та рішення Господарського суду міста Києва від 11.03.2019 у справі
за позовом Вишгородського районного комунального підприємства "Вишгородтепломережа" до Малого приватного підприємства "ВПК", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Катюжанська сільська рада, про розірвання договору оренди,
за участю представників:
у судовому засіданні 11.09.2019
позивача - Голуб В. Є., адвокат,
відповідача - Хасін І. Б., адвокат,
третьої особи - Дяченко Л. Л., адвокат,
Вишгородської районної ради - Пащинська А. О.,
у судовому засіданні 25.09.2019
позивача - Голуб В. Є., адвокат,
відповідача - Хасін І. Б., адвокат,
третьої особи - Дяченко Л. Л., адвокат,
Вишгородської районної ради - Компанець А. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Вишгородське районне комунальне підприємство "Вишгородтепломережа" (далі - ВРКП "Вишгородтепломережа") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Малого приватного підприємства "ВПК" (далі - МПП "ВПК") про розірвання договору оренди приміщення, що належить до комунальної власності, від 13.07.2011.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач належним чином не виконує взяті на себе зобов`язання зі сплати орендної плати за договором оренди від 13.07.2011, внаслідок чого за ним утворилася заборгованість за період з 17.10.2013 по 30.06.2018 у сумі 72 573,09 грн. У зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди позивач звернувся до суду із цим позовом про розірвання договору на підставі статей 651, 782 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 291 Господарського кодексу України (далі - ГК України) та частини 3 статті 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Крім того, підставою для розірвання договору позивач зазначив використання відповідачем об`єкта оренди не за призначенням, що призвело до погіршення стану приміщення.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Рішенням Вишгородської районної ради Київської області від 17.03.2011 № 61-06-VІ передано із спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району у комунальну власність територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської Вишгородського району об`єкти нерухомого майна, а саме котельню з обладнанням по вул. Радянська, 60А, с. Катюжанка (перебуває на балансі ВРКП "Вишгородтепломережа", первісна вартість - 139 704,00 грн, залишкова вартість - 21 969,53 грн).
2.2. За змістом пункту 2 цього рішення зобов`язано ВРКП "Вишгородтепломережа" передати об`єкти, зазначені в пункті 1 цього рішення, на баланс Катюжанської сільської ради відповідно до пункту 12 Порядку управління майном спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району та надати Фонду комунального майна Вишгородського району примірники актів приймання-передачі.
2.3. 13.07.2011 між Катюжанською сільською радою (орендодавець) і відповідачем (орендар) укладено договір оренди приміщення, що належить до комунальної власності, відповідно до умов якого орендодавець передає на підставі рішення від 06.07.2011 № 86, а орендар приймає у строкове платне користування індивідуально визначене нерухоме майно, а саме частину приміщення котельні площею 66 м2, що становить 0,52 частини від 126,8 м2 загальної площі приміщення котельні, яка належить до комунальної власності територіальної громади с. Катюжанки в особі Катюжанської сільської ради та розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, с. Катюжанка, вул. Радянська, 60А, відповідно до плану приміщення.
2.4. Згідно з пунктом 1.2 договору орендар отримує приміщення з метою розташування твердопаливного котла та іншого обладнання для подальшого виробництва теплової енергії із використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії.
2.5. Відповідно до пункту 1.3 договору власником (балансоутримувачем) зазначеного приміщення котельні згідно з рішенням VІ сесії 6-го скликання Катюжанської сільської ради від 10.05.2011 № 62 є територіальна громада с. Катюжанки в особі Катюжанської сільської ради.
2.6. Право власності територіальної громади с. Катюжанки в особі Катюжанської сільської ради на цю нежитлову будівлю підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 04.07.2011 серія САЕ № 193863 , виданим Катюжанською сільською радою, зареєстрованим у Комунальному підприємстві Київської обласної ради "Вишгородське бюро технічної інвентаризації" 07.07.2011 за № 30534849.
2.7. Відповідно до пункту 3.1 договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що належить до комунальної власності с. Катюжанки, затвердженої рішенням Катюжанської сільської ради від 18.04.2007 № 98 і становить за перший місяць 698,70 грн (разом із ПДВ).
2.8. Згідно з пунктом 3.2 договору орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць з урахуванням індексу інфляції за поточний місяць і нараховується після 10 числа місяця, наступного за звітним.
2.9. Відповідно до пункту 3.6 договору орендар перераховує орендну плату за поточний місяць орендодавцеві щомісячно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.
2.10. Згідно з пунктом 11.1 договору його укладено строком на 25 років з 12.07.2011 до 12.07.2036 включно.
2.11. На виконання умов договору Катюжанська сільська рада передала відповідачеві в оренду частину приміщення котельні площею 66 м2, що становить 0,52 частини від 126,8 м2 загальної площі приміщення котельні, яка належить до комунальної власності територіальної громади с. Катюжанки в особі Катюжанської сільської ради та розташована за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Катюжанка, вул. Радянська, 60А, про що свідчить наявний у матеріалах справи акт приймання-передачі.
2.12. 22.08.2011 Катюжанська сільська рада Вишгородського району Київської області прийняла рішення № 100-ІХ-VІ про передачу ВРКП "Вишгородтепломережа" на праві оперативного управління майна спільної комунальної власності територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської, а саме котельні з обладнанням по вул. Радянській, 60А, с. Катюжанка, з укладенням відповідного договору на період опалювального сезону 2011-2012 років.
2.13. 26.09.2012 Катюжанська сільська рада Вишгородського району Київської області прийняла рішення № 246-ХХV-VІ про передачу ВРКП "Вишгородтепломережа" на праві оперативного управління майна спільної комунальної власності територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської, а саме котельні з обладнанням по вул. Радянській, 60А, с. Катюжанка, з укладенням відповідного договору на період опалювального сезону 2012-2013 років.
2.14. 04.09.2013 Катюжанська сільська рада Вишгородського району Київської області прийняла рішення № 351-36-VІ про передачу зі спільної комунальної власності територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської у спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста району об`єктів нерухомого майна, зокрема котельню з обладнанням по вул. Радянській, 60А, с. Катюжанка.
2.15. Рішенням Вишгородської районної ради Київської області від 17.10.2013 № 403-30-VІ прийнято у спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району із комунальної власності територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської об`єкти нерухомого майна з обладнанням, а саме котельню з обладнанням по вул. Радянській, 60А, с. Катюжанка (первісна вартість - 166 535,00 грн, залишкова вартість - 25 808,00 грн).
Згідно із зазначеним рішенням також закріплено цей об`єкт майна за ВРКП "Вишгородтепломережа" на праві повного господарського відання.
2.16. 14.01.2014 позивач звернувся до відповідача з листом № 45/01, в якому зазначив, що у зв`язку із зменшенням ціни на закупівлю природного газу для вироблення теплової енергії, а отже тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних організацій та інших споживачів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2013 № 951 "Про зниження ціни на природний газ" і постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 30.12.2013 № 1797 "Про встановлення граничного рівня ціни на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів" та № 1798 "Про встановлення граничного рівня ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб`єктів господарювання", а також незгодою власника майна спільної комунальної власності в особі Вишгородської районної ради із переходом котельні в с. Катюжанка по вул. Радянській, 60А, що працює на газу, на альтернативні види палива, повідомив про неможливість подальших переговорів стосовно закупівлі у відповідача комплексу технологічного обладнання, що працює на пеллетах, оскільки така закупівля є економічно недоцільною для підприємства.
2.17. Згідно з рішенням Катюжанської сільської ради від 18.07.2014 № 458-46-VІ внесено зміни до рішення від 04.09.2013 № 35, ухвалено передати зі спільної комунальної власності територіальної громади сіл Катюжанки та Гути Катюжанської у спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста району об`єкти нерухомого майна, а саме частину котельні з обладнанням по вулиці Радянській, 60А, с. Катюжанка загальною площею 60,8 м2.
2.18. 22.07.2014 позивач направив відповідачеві лист № 1184/08, в якому повідомив про перехід до нього прав та обов`язків орендодавця за спірним договором, у зв`язку з чим суми орендної плати необхідно перераховувати на банківський рахунок позивача за наведеними реквізитами.
2.19. 28.08.2014 позивач звернувся до Фонду комунального майна Вишгородського району Київської області з листом № 1589/08 із приводу рішення Катюжанської сільської ради від 18.07.2014 № 458-46-VІ.
2.20. У листі від 02.09.2014 № 139 Фонд комунального майна Вишгородського району Київської області повідомив позивачеві, що Катюжанська сільська рада у рішенні від 18.07.2014 № 458-46-VІ розпорядилася майном, власником якого вже була Вишгородська районна рада. Відповідно до пункту 11.4 договору та з урахуванням того, що змінився власник котельні з обладнанням, Фонд комунального майна Вишгородського району Київської області зазначив про необхідність замінити орендодавця у договорі оренди на ВРКП "Вишгородтепломережа".
2.21. 08.09.2014 позивач направив на адресу Катюжанської сільської ради та відповідача лист № 1601/08 з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди у зв`язку із переходом до позивача прав та обов`язків орендодавця.
2.22. До цього листа позивачем було додано проект додаткової угоди, однак ні відповідачем, ні Катюжанською сільською радою ця додаткова угода підписана не була.
2.23. У листі від 17.08.2015 № 119 відповідач повідомив Катюжанській сільській раді про те, що він не був проінформований про намір передати орендоване майно у спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району та внести будь-які зміни до існуючого договору.
2.24. 16.10.2015 Катюжанська сільська рада прийняла рішення № 601-60-VІ про розірвання договору оренди з відповідачем. Згідно із цим рішенням також визнано таким, що втратило чинність, рішення Катюжанської сільської ради від 06.07.2011 № 86-VІІІ-VІ та від 18.04.2014 № 458-46-VІ.
2.25. У листі від 30.03.2016 № 42 відповідач звернувся до Катюжанської сільської ради з проханням надати нові реквізити для перерахування орендної плати, а також звернув увагу на необхідність надання рахунків для сплати орендної плати згідно з пунктом 8.4 договору.
2.26. 01.07.2016 відповідач у листі № 84 повідомив Катюжанській сільській раді, що внесення змін до договору в частині зазначення орендодавця має відбуватися шляхом укладання тристороннього додаткового договору, що укладається в той самий спосіб, в який укладено сам договір оренди, а саме в письмовій формі за посвідченням нотаріуса. При цьому відповідач зазначив, що кошти, які він перераховував як орендну плату на розрахункові рахунки орендодавця, повернулися на рахунок орендаря з призначенням "помилково перераховані", однак до внесення відповідних змін до договору оренди належним отримувачем орендної плати є саме Катюжанська сільська рада. За таких обставин відповідач висловив готовність розглянути пропозицію щодо врегулювання спірних питань та у разі рішення орендодавця передати орендоване приміщення на баланс третій особі узгодити процедуру оформлення додаткового договору про зміну власника (балансоутримувача).
2.27. 9.04.2018 позивач звернувся до відповідача з листом № 600/08 про сплату орендної плати, до якого додав рахунок від 17.04.2018 № 798 за березень 2018 року та рахунок від 18.04.2018 № 799 за період з 17.10.2013 по 28.02.2018 на суму 65 464,46 грн.
2.28. 25.06.2018 позивач знову звернувся до відповідача з листом № 726/08 про сплату орендної плати, до якого додав рахунки за квітень і травень 2018 року.
2.29. 25.07.2018 позивач звернувся до відповідача з листом № 862/08 про сплату орендної плати, до якого додав рахунки за червень 2018 року.
2.30. 23.07.2018 відповідач звернувся до Катюжанської сільської ради з листом № 32 про усунення обставин, які перешкоджають працівникам відповідача потрапити до орендованого майна, та зазначив, що будь-яких договірних правовідносин із позивачем у нього немає.
2.31. У відповідь на цей лист Катюжанська сільська рада повідомила відповідачеві, що об`єкт оренди закріплено на праві повного господарського відання за позивачем, і запропонувала звернутися до нього стосовно доступу до орендованого приміщення (лист від 02.08.2018 № 484).
2.32. 30.08.2018 відповідач звернувся до Катюжанської сільської ради з листом № 01-20/109 про усунення обставин, які перешкоджають працівникам відповідача потрапити до орендованого майна та зазначив, що будь-яких договірних правовідносин із позивачем у нього немає.
2.33. У відповідь на цей лист Катюжанська сільська рада повідомила відповідачеві, що вона не є власником орендованого майна (лист від 06.09.2018 № 562).
2.34. Судами встановлено, що власником об`єкта оренди є територіальні громади сіл, селища, міста Вишгородського району Київської області в особі Вишгородської районної ради.
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.03.2019 (суддя Літвінова М. Є.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.
3.2. Рішення суду мотивовано тим, що позивач не є орендодавцем за спірним договором оренди, правом вирішувати питання про розірвання умов цього договору наділена Вишгородська міська рада як власник предмета оренди, до якого перейшли права та обов`язки орендодавця у спірних правовідносинах.
3.3. Крім того, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, у зв`язку з чим, на підставі встановлених під час розгляду справи обставин суд вважає заявлені позивачем вимоги необґрунтованими та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
3.4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.06.2019 (колегія суддів у складі: Сулім В. В., Дідиченко М. А., Смірнова Л. Г.) рішення суду першої інстанції залишено без змін.