ПОСТАНОВА
Іменем України
30 вересня 2019 року
Київ
справа №280/2132/19
адміністративне провадження №К/9901/22971/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Жука А.В.,
Мартинюк Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція"
на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 (суддя-доповідач - Д.В. Чепурнов, судді - С.В. Сафронова, В.В. Мельник)
у справі № 280/2132/19
за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція"
до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,
Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,
третя особа - Комунальне підприємство "Підприємство комунальної власності" Енергодарської міської ради,
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
Обставини справи
1. Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" звернулось до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, в якому позивач просив визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, які полягають у виведенні виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, що здійснено не у спосіб, визначений Законом, неправомірними; скасувати постанову від 15.04.2019 ВП №49681714 про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.
2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.
3. Позивач оскаржив рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
4. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 08.07.2019 апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №280/2132/19 повернув скаржнику без розгляду, на підставі підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив із того, що апеляційна скарга подана з порушенням порядку її подання - безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги слід подавати за правилами, що діяли до набрання чинності редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017, тобто через суд першої інстанції.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
6. У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
7. Вказує, що апеляційна скарга була повернута йому безпідставно, оскільки виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.
Позиція інших учасників справи
8. Відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Рух касаційної скарги
9. Ухвалою Верховного Суду від 15.08.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція".
10. Ухвалою Верховного Суду від 27.09.2019 справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Нормативне врегулювання
11. Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.