ПОСТАНОВА
Іменем України
30 вересня 2019 року
Київ
справа №802/1020/17-а
адміністративне провадження №К/9901/35902/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу №802/1020/17-а
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький" до Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації), треті особи: ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро", Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (відділ у Теплицькому районі) про визнання протиправним та скасування рішення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року (прийняту у складі: головуючого судді Вільчинського О.В.) та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді - Смілянця Е.С., суддів: Сушка О.О., Залімського І. Г.),
у с т а н о в и в :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. В червні 2017 року Сільськогосподарський виробничий кооператив "Залузький" звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації), треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро", Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (відділ у Теплицькому районі) про визнання протиправним та скасування рішення №25087112 від 06.10.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0523783900:02:000:0224 на підставі укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ "Теплик-Агро" договору оренди земельної ділянки від 10.09.2015 року.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.02.2012 СВК "Залузький" уклав із ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований 03.04.2012 за №052370004005509 у відділі Держкомзему у Теплицькому районі. Разом з тим, як зазначає позивач, у травні 2017 року йому стало відомо, що на зазначену земельну ділянку укладено новий договір оренди землі із ТОВ "Теплик-Агро", на підставі якого державним реєстратором реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Грабовим Максимом Івановичем повторно зареєстровано право оренди на земельну ділянку. Позивач вважає таке рішення державного реєстратора протиправним, оскільки право оренди спірної земельної ділянки вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваної реєстраційної дії договір оренди, укладений із СВК "Залузький", був чинний.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
3. 14 листопада 2017 року Вінницький окружний адміністративний суд вирішив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення №25087112 від 06.10.2015 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Грабового Максима Івановича про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0523783900:02:000:0224 на підставі укладеного між ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" договору оренди земельної ділянки від 10.09.2015.
Стягнути на користь сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький" (код ЄДРПОУ 30807916) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на момент прийняття оскаржуваного рішення за позивачем вже була зареєстрована спірна земельна ділянка у відповідності до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", проте державний реєстратор здійснив повторну реєстрацію договору оренди земельної ділянки.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. 12 лютого 2018 року Вінницький апеляційний адміністративний суд вирішив:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року - без змін.
6. Апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи та вимогам закону, підстав для її скасування не вбачається.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. 12 березня 2018 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро".
У касаційній скарзі скаржник просить постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню. Скаржник зазначає, що у державного реєстратора не було підстав для відмови у проведенні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. Оскаржуване рішення №25087112 від 06.10.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки прийняте з дотримання норм чинного законодавства, а тому підстави для його скасування відсутні. Також скаржник зазначає, що позивачем порушено строк звернення до суду з даним позовом.
8. Ухвалою Верховного Суду від 22 березня 2018 року відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року.
9. 10 квітня 2018 року до Верховного Суду від СВК "Залузький" надійшов відзив на касаційну скаргу.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" залишити без задоволення, а судові рішення - без змін. Вказує, що доводи касаційної скарги є необґрунтованими.
10. 23 квітня 2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а має вирішуватися за нормами Цивільного процесуального кодексу України.
11. 28 серпня 2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро" надійшла відповідь на відзив на касаційну скаргу.
12. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 11.06.2019 №686/0/78-19, було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Бучик А.Ю., Тацій Л.В.
13. Ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотань скаржника та позивача про розгляд справи за їх участю, справу призначено до касаційного розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на 30.09.2019.
14. У зв`язку з відрядженням та подальшою відпусткою судді Тацій Л.В., на підставі службової записки судді-доповідача та розпорядження заступника керівника апарату Верховного суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
15. Як встановлено судами попередніх інстанцій, 22 лютого 2012 року між СВК "Залузький" та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,4127 га, кадастровий номер 0523783900:02:000:0224, строком на 10 років.
Зазначена земельна ділянка, яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, належить ОСОБА_1 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку від 26.09.2005.
Даний договір оренди зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі, про що вчинено у Державному реєстрі земель запис від 03.04.2012 за № 052370004005509.
Зазначений договір оренди земельної ділянки сторонами достроково не розривався, а факт його державної реєстрації підтверджується витягом з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі.
В подальшому, до закінчення дії строку вищезазначеного договору оренди землі, орендодавцем - ОСОБА_1 був укладений новий договір оренди землі із ТОВ "Теплик-Агро" від 10.09.2015.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Грабовим Максимом Івановичем проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0523783900:02:000:0224 на підставі укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ "Теплик-Агро" договору оренди земельної ділянки від 10.09.2015.
IІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ