ПОСТАНОВА
Іменем України
30 вересня 2019 року
Київ
справа №820/3721/18
адміністративне провадження №К/9901/65868/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
розглянув у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, Конкурсної комісії Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про встановлення факту порушення умов конкурсу, визнання протиправним, незаконним, неправомірним і скасування наказу, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року, постановлену в складі колегії суддів: судді-доповідача Бенедик А.П., суддів Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М.,
у с т а н о в и в :
І. Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У травні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом.
2. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 12 червня 2018 року позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області щодо неповідомлення ОСОБА_1 про результати перевірки документів, поданих поштою для участі у конкурсі на посаду начальника Лозівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області щодо неповідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду її клопотань від 13 березня 2018 року, 18 березня 2018 року, 19 березня 2018 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовив.
3. Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
4. Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 вересня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року повернув без розгляду на підставі підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року, посилаючись на порушення цим судом норм процесуального права, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
6. Касаційна скарга мотивована тим, що при поверненні апеляційної скарги без розгляду суд апеляційної інстанції виявив надмірний формалізм і непропорційність між застосованими засобами та поставленою метою, наслідком чого стало порушення права ОСОБА_1 на судовий захист.
ІІІ. Позиція інших учасників справи
7. Відповідачі правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористалися.
ІV. Рух справи у суді касаційної інстанції
8. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 21 листопада 2018 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
9. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 21 червня 2019 року касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду: Кашпур О.В. (суддя-доповідач, головуючий суддя), Радишевській О.Р., Уханенку С.А., яку ухвалою від 28 серпня 2019 року прийнято до провадження.
10. Ухвалою Верховного Суду від 27 вересня 2019 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 30 вересня 2019 року.
V. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції
11. Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
12. Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.