ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/12828/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.,
за участю представників:
позивача - Єрко Н. П.,
відповідача - не зʼявилися,
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:
1 - не зʼявилися,
2 - не зʼявилися,
3 - не зʼявилися,
4 - не зʼявилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Соломʼянської районної в місті Києві державної адміністрації
на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 (суддя Ващенко Т. М.)
і постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.05.2019 (головуючий суддя Іоннікова І. А., судді Михальська Ю. Б., Кравчук Г. А.)
у справі № 910/12828/18
за позовом Соломʼянської районної в місті Києві державної адміністрації
до Державного підприємства "Науково -дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: 1) Київська міська державна адміністрація, 2) Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 3) Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та 4) Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва"
про зобовʼязання оформити акт приймання-передачі нежитлових приміщень та зобовʼязати вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за актом приймання-передачі,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Соломʼянська районна в місті Києві державна адміністрація (далі - позивач, Соломʼянська РДА) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща Водиця" (далі - відповідач, ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща Водиця") про зобовʼязання оформити акт приймання-передачі нежитлових приміщень за адресою: вул П. Радченка, 25 у м. Києві загальною площею 489,8 кв. м. та зобовʼязати вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П. Радченка, 25 у м. Києві загальною площею 489,8 кв. м. за актом приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Києва та в подальшому до сфери управління Соломʼянської РДА.
2. Позов обґрунтований тим, що згідно із розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 № 1725 прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчий житловий фонд та обʼєкти соціальної сфери ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", в тому числі, гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 у м. Києві загальною площею 960 кв. м.
За результатами обстеження нежитлових приміщень цього гуртожитку комісією у складі представників Соломʼянської РДА та Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва" було виявлено, що на першому поверсі гуртожитку розміщені нежитлові приміщення загальною площею 489,9 кв. м., які мають ознаки вільних приміщень. На неодноразові звернення Соломʼянської РДА ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", незважаючи на те, що за актом приймання-передачі від 30.10.2012 була передана не повна площа гуртожитку, відмовляється вчиняти дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П. Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв. м.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 28.02.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 29.05.2019, у задоволенні позову відмовлено повністю.
4. При ухваленні рішень зі справи суди попередніх інстанцій виходили з того, що всупереч обовʼязку доказування, позивач не надав технічної документації на будинок і доказів, що підтверджують правовий режим спірного майна як на момент прийняття у 2012 році рішення про передачу будинку (гуртожитку) у комунальну власність територіальної громади міста Києва, так і на момент вирішення судом спору у цій справі; не надав доказів прийняття Київською міською радою рішення щодо прийняття у комунальну власність спірних приміщень або внесення змін у розпорядження від 03.10.2012. № 1725, наявності згоди на таку передачу органу, уповноваженого управляти державним майном, та не наведено положень закону, який передбачав би передачу державного майна у комунальну власність без згоди цих органів; не довів ініціювання уповноваженим субʼєктом, у порядку, передбаченому законодавством, процедури передачі спірного майна, та факту ухилення відповідача від передачі цих приміщень; не пояснив та документально не підтвердив причини виникнення розбіжностей, що виникають при обчисленні площі будинку, виходячи із інформації, що містилася у листі відповідача від 16.01.2014 (1444,3 кв. м.) та міститься у Технічному паспорті на будинок (1478,6 кв. м.).
5. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивач не довів належними і допустимими доказами порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача у спірних правовідносинах, що зумовлювали б їх захист судом, а тому позовні вимоги Соломʼянської РДА про зобовʼязання ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" оформити належним чином акт приймання-передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П. Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв. м та зобовʼязання відповідача вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П. Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв. м по акту приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Києва та в подальшому до сфери управління Соломʼянської РДА є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Соломʼянська РДА, не погоджуючись з ухваленими рішеннями, звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
7. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на неповне зʼясування судами попередніх інстанцій обставин, що мають значення для справи, а також на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
8. У касаційній скарзі скаржник виклав обставини, на яких ґрунтуються вимоги, аналогічні тим, які викладено в позовній заяві та апеляційній скарзі.
Доводи інших учасників справи
9. ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" подало відзив на касаційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. Судами встановлено, що розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 № 1725 прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчий житловий фонд та обʼєкти соціальної сфери ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", в тому числі гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві загальною площею 960 кв. м. та передано його до сфери управління Соломʼянської РДА (згідно із додатком 1 до розпорядження).
11. 16.01.2014 ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" листом за вих. № 40 звернулось до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни, зокрема і у додаток 1 до вказаного розпорядження у розділі "Соломʼянський район" позиції " 9" у звʼязку з проведенням технічної інвентаризації житлового будинку, а саме: вказати загальну площу гуртожитку по вулиці Петра Радченка, 25 " 1444,3 кв. м." замість " 960 кв. м." та вказати кількість квартир (кімнат) " 37" замість " 33".
12. Розпорядженням Соломʼянської РДА від 02.09.2015 № 536 закріплено на праві господарського відання за Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва" житлові будинки та гуртожитки, які передані до сфери управління Соломʼянської РДА, зокрема, гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 та доручено Комунальному підприємству "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва" здійснити приймання-передачу та провести інвентаризацію житлових будинків та гуртожитків згідно з додатком.
13. 30.10.2015 комісією, що створена відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.11.2012 № 2100, проведено обстеження гуртожитку за адресою: м. Київ, вул. П. Радченка, 25, що належить до державної власності, обліковується на балансі ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", складено та підписано акт приймання-передачі гуртожитку за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві, відповідно до якого загальна площа гуртожитку складає 960 кв. м., кількість житлових кімнат у гуртожитку - 33, нежитлові приміщення відсутні.
14. Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.02.2016 № 67 затверджено акти приймання-передачі відомчого житлового фонду ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" в комунальну власність територіальної громади міста Києва та до сфери управління Соломʼянської РДА.
15. 31.03.2016 Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва" та ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" складено акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, за яким передано спірний будинок.
16. 28.03.2017 комісією у складі представників Соломʼянської РДА та Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Соломʼянського району м. Києва" було обстежено нежитлові приміщення за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві та встановлено, що в гуртожитку на першому поверсі розміщені нежитлові приміщення загальною площею 365,40 кв. м., які не належать до допоміжних приміщень будинку і загальнобудинкове інженерне, технічне обладнання у них не розміщено, приміщення не призначені для експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку, не відносяться до житлового фонду і є самостійними обʼєктами цивільно-правових відносин.
17. Соломʼянська РДА листом від 03.04.2017 звернулася до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 № 1725.