ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 915/669/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Кушнір І. В.,
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.
за участю представників:
позивача - Надточиєва А. П.
відповідача - не з`явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Телец-Вак"
на рішення господарського суду Миколаївської області від 29.11.2018 (суддя Мавродієва М. В.)
і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 (головуючий - Колоколов С. І., судді Разюк Г. П., Савицький Я. Ф.)
у справі № 915/669/18
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садовий 34"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Телец-Вак"
про зобов`язання вчинити певні дії,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садовий 34" (далі - позивач, ОСББ "Садовий 34") звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕЛЕЦ-Вак" (далі - відповідач, ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" ) про:
- зобов`язання передати в управління ОСББ "Садовий 34" багатоквартирний будинок, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул.Садова, 34;
- зобов`язання передати ОСББ "Садовий 34" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за N 393/2833; паспорт об`єкта та земельної ділянки; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об`єкта; акт технічного стану об`єкта на момент приймання - передачі; схеми внутрішньобудинкових мереж: централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); паспорти котельного господарства, котлові книги; паспорти ліфтового господарства; кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; акти технічного огляду; журнали заявок мешканців об`єкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції (позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, наданої позивачем 08.10.2018).
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив вимоги статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", відповідно до яких колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об`єднання забезпечує передачу йому примірників технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. За твердженням позивача, відповідач відмовив у передачі ОСББ "Садовий 34" технічної документації у повному обсязі та не вчинив жодних дій з передачі будинку в управління ОСББ "Садовий 34" .
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 29.11.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2019, позовні вимоги задоволено в повному обсязі: зобов`язано ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" передати в управління ОСББ "Садовий 34" багатоквартирний будинок, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Садова, 34; зобов`язано ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" передати ОСББ "Садовий 34":
- план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за N 393/2833;
- паспорт об`єкта та земельної ділянки;
- проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожен будинок та споруду об`єкта;
- акт технічного стану об`єкта на момент приймання - передачі;
- схеми внутрішньобудинкових мереж: централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізованого опалення тощо;
- виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення);
- паспорт котельного господарства, котлові книги;
- паспорт ліфтового господарства;
- кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту;
- акти технічного огляду;
- журнали заявок мешканців об`єкта;
- протоколи виміру опору ізоляції електромереж;
- протоколи огляду систем вентиляції.
4. Судові рішення мотивовані тим, що створення ОСББ "Садовий 34" та ухвалення співвласниками рішення про прийняття житлового будинку у м.Миколаїв по вул.Садова, 34 на баланс ОСББ "Садовий 34", затвердження порядку обслуговування будинку шляхом прийняття рішення відносно здійснення самостійного управління цим багатоквартирним будинком ОСББ "Садовий 34" через свої органи управління є підставою відповідно до вимог частини вісімнадцятої статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" для виникнення у відповідача обов`язку з передачі будинку в управління ОСББ "Садовий 34" та передачі примірників технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж, а ОСББ "Садовий 34" вправі вимагати передачі йому будинку в управління та передачі відповідних документів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить суд касаційної інстанції скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.11.2018 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 у цій справі та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСББ "Садовий 34" в задоволенні позову в повному обсязі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
6. Скаржник вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних рішеннях не надали належної оцінки обставинам справи та доказам на їх підтвердження, невірно застосували норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, і порушили норми процесуального права, оскільки:
- відповідно до частини вісімнадцятої статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", частини п`ятої статті 5, частини третьої статті 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" закон пов`язує право об`єднання на здійснення управління будинком виключно зі стадією завершення будівництва і обов`язок колишнього власника (балансоутримувача) багатоквартирного будинку передати технічну документацію на будинок виникає лише після та за умови його введення в експлуатацію та виготовлення технічного паспорта;
- цей будинок є одним об`єктом будівництва, який складається із двох етапів (черг): І черга - введено в експлуатацію в 2010 році, про що отриманий сертифікат відповідності серії МК 000387 від 18.10.2010, в якому засвідчено про відповідність закінченого будівництвом об`єкта (окремого пускового комплексу): багатоповерховий житловий будинок (І черга), м.Миколаїв, вул. Садова, 34 (присвоєна поштова адреса); ІІ черга - знаходиться на стадії будівництва, інженерні мережі мають бути підключені до комунікацій І черги, проектно-кошторисна та технічна документація по окремим видам робіт спільна для двох черг об`єкта;
- чинним станом на 2010 рік ДБН А.2.2-3-2004 визначалось, що черга будівництва - це визначена проектною документацією частина будови (об`єкта) виробничого або цивільного призначення, яка після введення її в експлуатацію частково забезпечує випуск продукції або надання послуг за основною номенклатурою. Тобто, експлуатацію частини квартир. Аналогічні положення щодо черговості прийняття в експлуатацію містить чинний ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", пункт 8 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461;
- у разі якщо будівництво одного будинку відбувається поетапно, то обов`язок передачі проектно-кошторисної документації, планів інженерних мереж та інших документів, які є одними для цього будинку, виникає після введення в експлуатацію останнього етапу (черги будівництва) цього будинку та виготовлення на нього технічного паспорта або внесення змін до існуючого. В іншому випаду передача цієї документації ОСББ порушить право замовника та забудовника будинку (будинків) на завершення будівництва, яке без проектно-кошторисної і технічної документації, до яких можуть вноситися зміни в процесі будівництва, є неможливим;
- суди попередніх інстанцій в порушення пунктів 2, 3 частини четвертої статті 238 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) не зазначили в оскаржуваних рішеннях мотиви відхилення доводів відповідача щодо порушення права відповідача на завершення будівництва, а також відхилення клопотання відповідача про проведення судової будівельно-технічної експертизи у справі з метою встановлення того факту, що будівництво першої та другої черги є етапами будівництва одного багатоквартирного житлового будинку на одній земельній ділянці, з одним проектом та одними комунікаціями;
- також судом апеляційної інстанції було безпідставно відхилено клопотання позивача про зупинення апеляційного провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 915/177/19 за позовом ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" до ОСББ "Садовий 34" та Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради в особі відділу державної реєстрації осіб та фізичних осіб - підприємців управління державної реєстрації про визнання недійсними рішення установчих зборів ОСББ "Садовий 34", які оформлені у вигляді протоколу установчих зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 34 по вулиці Садова у м. Миколаєві від 08.11.2017, а також скасування державної реєстрації (дата запису 06.12.2017, номер запису 15221020000036834 в ЄДР) ОСББ "Садовий 34" (ідентифікаційний код 41782428), оскільки оскаржувані рішення ґрунтуються на факті державної реєстрації ОСББ "Садовий 34", а у випадку задоволення позову ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" у справі № 915/177/19 відповідач буде позбавлений можливості звернутися до господарського суду з заявою про перегляд судового рішення у справі № 915/669/18 за нововиявленими обставинами у зв`язку з тим, що нововиявлені обставини мають існувати на час розгляду справи;
- суди попередніх інстанцій не надали оцінку тим обставинам, що ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" є власником нежитлових приміщень будинку загальною площею 3 417,3 кв.м згідно з пунктом 1.43 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.11.2010 № 1512 та виданим на підставі цього рішення свідоцтвом про право власності на нерухоме майно САЕ № 203772 від 17.12.2010, і ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" не надавав згоди на передачу належного йому майна в управління ОСББ;
- вартість допоміжних приміщень не входила до вартості квартир і відповідно власниками квартир при придбанні квартир не оплачувалась вартість вказаних приміщень, як і збудованих внутрішньобудинкових та зовнішніх інженерних мереж, трубопроводів, газової модульної котельні, розташованої на даху будинку, ліфтів - зазначене майно ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" придбало за свій рахунок і є його власником, а після завершення будівництва будинок буде переданий в управління ОСББ з одночасним відшкодуванням власниками квартир вартості спільного майна багатоквартирного будинку;
- суд першої інстанції помилково застосував до спірних правовідносин Правила управління будинком, спорудою житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 № 13, а суд апеляційної інстанції помилково послався на постанову Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 30, яка не поширюється на відповідача.
Позиція інших учасників справи, викладена у відзиві на касаційну скаргу
7. ОСББ "Садовий 34" надало відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2019 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 29.11.2018 у цій справі залишити без змін. Позивач посилається на те, що сертифікатом відповідності серії МК 000387 від 18.10.2010 інспекція ДАБК у Миколаївській області засвідчила відповідність закінченого будівництвом об`єкта (окремого пускового комплексу): багатоповерховий житловий будинок (І черга), м. Миколаїв, вул .Садова, 34, згідно технічного паспорта БТІ, проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, та підтвердила його готовність до експлуатації. Доводи відповідача щодо незавершеності будівництва будинку були заявлені ним лише у суді апеляційної інстанції і спростовуються власними доказами. Отже, власники квартир після завершення будівництва є власниками спільного майна будинку відповідно до статті 382 Цивільного кодексу України. Посилається на правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 20.02.2018 у справі № 916/255/17, від 25.04.2018 у справі № 904/6261/17, від 07.06.2018 у справі № 925/980/17, від 13.03.2019 у справі № 910/2106/18, від 11.06.2019 у справі № 921/753/16-г/11. Створення ОСББ та його державна реєстрація є єдиною та достатньою умовою згідно з чинним законодавством для виникнення обов`язку у балансоутримувача будинку передати його в управління та передати технічну документацію на нього. Невиконання такого обов`язку є підставою для захисту судом порушеного права співвласників багатоквартирного будинку на управління спільним майном.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Протягом 2010- 2012 років співвласники створеного ОСББ "Садовий 34" придбали квартири у багатоквартирному будинку, який розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Садова, 34.
9. Рішенням Миколаївської міської ради від 26.01.2011 № 77 ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" було визначено виконавцем житлово-комунальних послуг на об`єктах забудови, у тому числі у зазначеному будинку, який був прийнятий на баланс ТОВ "ТЕЛЕЦ-Вак" як забудовником.
10. 06.12.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №15221020000036834 зареєстровано юридичну особу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садовий 34".
11. Згідно з пунктом 1 розділу І статуту ОСББ "Садовий 34", затвердженого протоколом установчих зборів об`єднання від 08.11.2017, ОСББ "Садовий 34" створено власниками квартир (далі - співвласники) багатоквартирного будинку №34 (далі - будинок), що розташований за місцезнаходженням: Миколаївська область, м.Миколаїв, вулиця Садова, відповідно до Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Метою створення об`єднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов`язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та цим статутом (пункт 1 розділу ІІ статуту). Об`єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між співвласниками. Господарче забезпечення діяльності об`єднання може здійснюватися власними силами об`єднання (шляхом самозабезпечення) або шляхом залучення на договірних засадах суб`єктів господарювання (пункт 2 розділу ІІ статуту). Завданням та предметом діяльності об`єднання є: забезпечення реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном; забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами; забезпечення виконання співвласниками своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання (пункт 3 розділу ІІ статуту).
12. 28.03.2018 ОСББ "Садовий 34" звернулося до ТОВ "Телец-Вак" з листом №1, в якому просило надати список представників ТОВ "Телец-Вак" для участі у роботі комісії, яка буде створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 для передачі житлового комплексу за адресою: м.Миколаїв, вул.Садова, буд. №34, з балансу ТОВ "Телец-Вак" на баланс ОСББ "Садовий 34", а також підготувати для передачі відповідну документацію у повному обсязі на житловий комплекс (згідно з переліком).
13. 04.04.2018 ОСББ "Садовий 34" листом № 4 повторно повідомило ТОВ "Телец-Вак" про необхідність виконання відповідачем вимог, зазначених у отриманому ним листі від 28.03.2018 №1.
14. 17.04.2018 ТОВ "Телец-Вак" у відповідь зазначило, що товариство не отримувало письмового повідомлення про призначення зборів співвласників ОСББ "Садовий 34" на 01.03.2018 та порядок денний цих зборів - розгляд питання щодо прийняття будинку на баланс ОСББ "Садовий 34"; товариство в особі його уповноважених представників не брало участь у зборах, на яких вирішувалось питання щодо створення ОСББ "Садовий 34", і не має документів, на підставі яких було створено ОСББ "Садовий 34", а тому просило надати документи щодо створення та діяльності ОСББ "Садовий 34", зазначаючи, що об`єднання створене "окремими" мешканцями будинку, а також стверджувало, що про створення та реєстрацію ОСББ "Садовий 34" йому стало відомо із надісланих ОСББ "Садовий 34" листів від 28.03.2018 № 1 та від 04.04.2018 № 3, 4.
15. Будинок знаходиться в управлінні ТОВ "Телец-Вак", на баланс іншим суб`єктам не передавався, про що зазначено у листі ТОВ "Телец-ВАК" від 18.05.2018 № 59.
16. Вважаючи, що ТОВ "Телец-Вак" порушує вимоги Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" в частині забезпечення передачі будинку в управління об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку, а також передачі у тримісячний строк з дня державної реєстрації ОСББ примірників технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж, ОСББ "Садовий 34" звернулося до господарського суду з відповідним позовом.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи і висновків попередніх судових інстанцій
17. Відповідно до частини другої статті 382 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку.
18. Згідно зі статтею 385 ЦК України власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту.
19. Форми управління багатоквартирним будинком визначені у статті 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Згідно з частиною першою статті 9 цього Закону управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).
20. Відповідно до частин п`ятої та шостої статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) замовник будівництва або попередній власник будинку зобов`язаний передати один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, співвласникам в особі їх об`єднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. У разі якщо об`єднання співвласників багатоквартирного будинку не створено та уповноважену особу не визначено, примірник технічної документації на будинок передається управителю, якщо його обрано відповідно до закону. У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком особа, яка здійснювала управління, повинна передати наявну в неї технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку. У разі зміни управителя попередній управитель повинен передати наявну в нього технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок новому управителю.