ПОСТАНОВА
Іменем України
24 вересня 2019 року
Київ
справа №2а-9501/12/1370
адміністративне провадження №К/9901/9157/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 (головуючий суддя - Бруновська Н.В., судді: Гулид Р.М., Щавель Р.М.) у справі № 2а-9501/12/1370 (876/975/13) за позовом Державної податкової інспекції у Жовківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Приватного підприємства "Експортевуд" про стягнення податкового боргу, -
встановив:
Державна податкова інспекція у Жовківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ДПІ у Жовківському районі ГУ ДФС у Львівській області) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Експортевуд" (далі - ПП "Експортевуд"), в якому просила суд стягнути з банківських рахунків відповідача в рахунок погашення податкового боргу грошові кошти у розмірі 5809,95 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2012 позов задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в позові відмовлено.
Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції, ДПІ у Жовківському районі ГУ ДФС у Львівській області оскаржила його у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2012.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на помилковість висновків суду апеляційної інстанції про те, що в порядку позовного провадження підлягає розгляду саме позовна вимога про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позовні вимоги про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків, відкритих у банках, обслуговуючих відповідача, а так само за рахунок готівки, що йому належить, слід розглядати в спеціальному порядку, що визначений статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за поданням податкового органу.
ДПІ у Жовківському районі ГУ ДФС у Львівській області зазначає, що таке твердження не відповідає дійсності, оскільки в порядку скороченого провадження подання подається на 61 календарний день з моменту надіслання (вручення) податкової вимоги, а в інших випадках стягнення коштів з рахунків платника податків може здійснюватися в загальному порядку шляхом подання відповідної заяви у строки, визначені статтею 102 Податкового кодексу України.
Суд апеляційної інстанції не дослідив належним чином матеріали справи та не вжив визначених Кодексом адміністративного судочинства України щодо перевірки фактичних обставин справи шляхом витребування додаткових доказів, що призвело до висновків суду, які суперечать матеріалам справи та не відповідають фактичним обставинам.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачає, що у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).
Згідно із підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, податковий борг ПП "Експортевуд" виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на прибуток відповідно до поданої до ДПІ у Жовківському районі Львівської області 12.11.2011 за вх. №9010963522 в електронному вигляді податкової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ-ІІІ квартали 2011 року, згідно якої сума податку, яка підлягала до сплати в бюджет становить 3135,00 грн. Оскільки по вказаному платежу платник здійснив переплату в сумі 1097,07 грн., то, відповідно залишок до сплати становить 2037,93 грн.
В результаті поданої до ДПІ у Жовківському районі Львівської області 09.02.2012 в електронному вигляді податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2011 рік сума, яка підлягала до сплати в бюджет становить 110,00 грн.
Крім того, ДПІ у Жовківському районі Львівської області ДПС проведено перевірку ПП "Експортевуд" з питань дотримання вимог валютного законодавства, за наслідками якої складено акт від 03.02.2012 №149/22-0/36761736, відповідно до якого встановлено порушення відповідачем статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".
На підставі акту перевірки від 03.02.2012 №149/22-0/36761736 прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.02.2012 №66/2200/1765/36761736 про нарахування пені в розмірі в сумі 2022,76 грн.
Згідно з актом перевірки від 03.08.2012 №535/22-0/36761736 встановлено порушення відповідачем статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".
На підставі вказаного порушення, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.08.2012 №0000/71/2200/36761736 про застосування пені в розмірі 3303,73 грн.
Крім того, відповідно до акту перевірки від 14.08.2012 №559/15-20/36761736 встановлено порушення відповідачем вимог підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II, пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодексу України, а саме відповідачем не подано звітність з ПДВ за травень 2012 року.
Згідно з актом перевірки від 14.08.2012 №559/15-20/36761736 прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.08.2012 №305/15-20/6492/36761736 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з ПДВ в розмірі 170,00 грн.