ПОСТАНОВА
Іменем України
25 вересня 2019 року
Київ
справа №226/801/17
адміністративне провадження №К/9901/30195/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 226/801/17
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Димитровського міського суду Донецької області, прийняту 02 жовтня 2017 року у складі судді Салькової В.С. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 листопада 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі - УПФУ в м.Димитрові), в якому, з урахуванням доповнення до адміністративного позову та заяв про збільшення розміру позовних вимог, просив: визнати протиправними дії УПФУ в м. Димитрові при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 від 07.08.2014 без врахування служби в Радянській Армії в пільгових розмірах до пільгового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком 1 - шахтарі; визнати незаконним розпорядження УПФУ в м. Димитрові №2267 від 26.08.2014 року; зобов`язати УПФУ в м. Димитрові врахувати службу в армії у пільгових розмірах (5 років 9 місяців) до пільгового стажу за Списком 1 - шахтарі; зобов`язати УПФУ в м. Димитрові здійснити перерахунок призначеної пенсії з 07.08.2014 року з зарахуванням всього пільгового стажу за Списком-1 шахтарі (15 років 11 місяців 22 дні на дату призначення 07.08.2014) у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із застосуванням раніше діючого законодавства, а саме: Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 та із застосуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; зобов`язати УПФУ в м. Димитрові виплатити пенсію ОСОБА_1 з 07.08.2014 в сумі недоотриманих виплат (а. с. 1-4, 142-144, 167).
Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 2 жовтня 2017 року зазначений позов ОСОБА_1 задоволений частково, а саме: визнано неправомірними дії та протиправним розпорядження УПФУ в м. Димитрові №2267 від 26.08.2014 в частині призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 пенсії без врахування часу проходження строкової військової служби в пільгових розмірах до пільгового стажу; зобов`язано УПФУ в м. Димитрові зарахувати період часу проходження строкової військової служби ОСОБА_1 з 01.10.1983 до 06.11.1985 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано УПФУ в м. Димитрові повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2014 про призначення пенсії з огляду на зарахований до пільгового стажу час проходження строкової військової служби з 01.10.1983 до 06.11.1985; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.
Як встановлено, ОСОБА_1 з 7 серпня 2014 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Димитрові та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену на підставі п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 7,11).
Пенсія призначена рішенням відповідача №2267 від 26.08.2014 (а.с.12).
При призначенні пенсії відповідачем обраховано позивачеві стаж роботи: загальний стаж складав 27 років 10 місяців 25 днів, стаж на підземних роботах - 10 років 2 місяці 22 дні, в т.ч. навчання, яке зараховано до пільгового стажу - 4 місяці 28 днів. До загального стажу зараховано військову службу в пільговому обчисленні - 5 років 9 місяців 6 днів, що підтверджується повідомленням про призначення пенсії за заявою позивача від 07.08.2014р., яке направлене позивачеві 01.09.2014 року вих.№ 9791/03 та розпорядженням відповідача №2267 від 16.08.2014 (а. с. 11, 82).
Згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивача встановлено, що з 19.08.1983 до 29.09.1983 ОСОБА_1 працював на посаді старшого механіка в Добропільському автотранспортному підприємстві 04688; з 01.10.1983 до 06.11.1985 проходив службу в лавах Радянської армії; з 20.11.1985 до 30.04.1986 навчався в СПТУ №94 м.Димитрова за професією "ГРОЗ"; з 06.05.1986 прийнятий на шахту ім. О.Г. Стаханова виробничого об`єднання "Красноармійськвугілля" гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а. с. 14).
Згідно довідок Красноармійсько-Селідовського об`єднаного міського військового комісаріату №194 від 07.08.2014 позивач з 01.10.1983 до 28.10.1985 проходив військову службу в лавах Збройних Сил, в період з 25.12.1983 до 28.10.1985 приймав участь у бойових діях в Афганістані, участь у бойових діях становить 1 рік 10 місяців 3 дні (а.с.72,73).
Відповідно до атестату НОМЕР_2 від 29.04.1986 позивач з 02.12.1985 до 29.04.1986 навчався у СПТУ №94 та здобув професію гірничого робітника очисного вибою (а.с.78).
Довідкою відокремленого підрозділу "Шахта "Стаханова" Красноармійськвугілля про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.08.2014 підтверджено зайнятість позивача у період з 06.05.1986 до 01.11.1992 на гірничих роботах повний робочий день за професією гірника очисного вибою, яка передбачена Списком №1 (а.с.74).
Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи та не є спірними.
Спірним у справі є наявність (відсутність) підстав для зарахування періоду служби позивача в лавах Радянської армії з 25.12.1983 д 28.10.1985 до пільгового стажу, та як наслідок - зобов`язання призначити пенсію згідно п. "а" ч.1 ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Суд апеляційної інстанції при прийнятті рішення виходив з того, що оскільки позивач до призову на строкову військову службу не навчався за фахом у професійно-технічному закладі та не працював за професією, яка надавала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення", то вимога позивача про зарахування до пільгового страхового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, періоду проходження строкової військової служби з 01.10.1983 до 06.11.1985 є неприйнятною.
У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування судових рішень і прийняття нового рішення про задоволення позову.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Відповідач надав відзив на касаційну скаргу, просить залишити її без задоволення у зв`язку з необґрунтованістю.
Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.